Hallitus on antanut eduskunnalle esityksen uudeksi vankeuslaiksi. Eduskunnassa mietinnön asiasta teki lakivaliokunta, jolle perustuslakivaliokunta antoi lausunnon.
Osana vankeuslain uudistusta säädetään vankien ja tutkintavankien sitomisesta kuljetuksen aikana. Hallituksen esitys ehdotti, että ”kaikki kuljetettavat vangit voidaan sitoa lyhytaikaisen kuljetuksen ajaksi kuljetukseen turvaamiseen liittyvistä välttämättömistä syistä”.
Perustuslakivaliokunta katsoi kuitenkin lausunnossaan, että ”esityksessä ei ole esitetty riittäviä hyväksyttäviä perusteita yksittäistapauksellisesta harkinnasta luopumiselle päätettäessä vakavasta puuttumisesta vangin henkilökohtaiseen vapauteen ja koskemattomuuteen”.
– Lakiehdotukset johtaisivat perustuslakivaliokunnan käsityksen mukaan toimivaltaan puuttua sitomisella yksittäisen vangin henkilökohtaiseen koskemattomuuteen myös silloin, kun kyseiseen henkilöön ei kohdistuisi edes epäilyä nimenomaan häneen liittyvästä pako- tai turvallisuusriskistä. Yksittäisen vangin näkökulmasta sitomisen edellytysten täyttyminen voisi olla kokonaan hänestä riippumatonta, mietinnössä todetaan.
Perustuslakivaliokunta totesi lakivaliokunnalle, että uuden esityksen kohta on poistettava tai muutettava siten, että ”sitominen voidaan tehdä vain sidottavaan vankiin tai tutkintavankiin liittyvän yksittäistapauksellisen harkinnan perusteella”.
– Tällainen muutos on edellytyksenä mainittujen lakiehdotusten käsittelemiselle tavallisen lain säätämisjärjestyksessä, mietintö toteaa.
Lakivaliokunnan mukaan perustuslakivaliokunnan lausunto tarkoittaa sitä, että muutoksia ei voida toteuttaa.
– Ehdotettujen säännösmuutosten toteuttamatta jättäminen tarkoittaa sitä, että kaikkien vankien sitominen vankikuljetuksen ajaksi on jatkossakin mahdollista vain niissä tapauksissa, joissa sitomisen edellytykset täyttyvät kunkin vangin kohdalla erikseen. Tämän vuoksi vankikuljetusten turvallisuuteen vankien, kuljetukseen osallistuvan henkilöstön samoin kuin ulkopuolisten kannalta tulee kiinnittää erityistä huomiota, lakivaliokunta toteaa.
Perustuslakivaliokunnan lausunto tehtiin valiokunnan puheenjohtaja Annika Lapintien (vas.) johdolla. Valiokunta kuuli asiantuntijoina hallitussihteeri Juho Martikaista oikeusministeriöstä, apulaisoikeusasiamies Jussi Pajuojaa oikeusasiamiehen kansliasta, professori Olli Mäenpäätä ja professori Kimmo Nuotiota sekä sai kirjallisen lausunnon professori Juha Lavapurolta ja professori Martin Scheininiltä.
