Hallituspuolueiden puheenjohtajat eli ns. viisikko on päättänyt luopua kuntarakennelakiin kaavaillusta täydennyksestä, joka olisi antanut valtiolle mahdollisuuden päättää kuntaliitoksista kansanäänestyksen jälkeen.
Esityksen asiasta teki viisikolle kunta- ja liikenneministeri Henna Virkkunen (kok.). Hänen mukaansa ns. pakkoliitospykälään liittyi perustuslaillisia ongelmia ja toisaalta myös uusi sote-ratkaisu muutti kuntien tilannetta olennaisesti. Lausuntokierros kuntarakennelain täydennyksestä loppui viime viikolla.
– Näytti siltä, että huolimatta perustuslakikuulemisista, mitä tehtiin valmistelun aikana, täydennyksessä on edelleen ongelmallisia kohtia perustuslain suhteen. Tämän vuoksi viisikko päätyi esitykseni pohjalta luopua täydennyksestä, Virkkunen sanoo Verkkouutisille.
Ongelmallisin kohta perustuslain kannalta oli Virkkusen mukaan uudentyyppinen kansanäänestysmenettely. Hallitus oli kaavaillut seudullisia kansanäänestyksiä kuntaliitoksista. Se olisi saattanut johtaa tilanteeseen, jossa kaupunkiseutujen keskuskaupunkien äänillä olisi päätetty kuntaliitoksista. Virkkusen mukaan lausunnonantajista muun muassa oikeusministeriö epäili seudullisen kansaäänestyksen perustuslaillisuutta.
– Voiko kunnallista kansanäänestystä toteuttaa muualla kuin kunnan alueella. Siitä ei ole perustuslakivaliokunnan aiempaa tulkintaa ja olisi ollut epävarmaa, onko se siten perustuslain mukainen.
Vaikka kuntarakennelain täydennysosa nyt hautautuu, Virkkunen uskoo kuntarakenteen kehittyvän hallituksen toivomalla tavalla muun muassa sote-ratkaisun takia.
– Uskon, että monella alueella sote-järjestelmä voi toimia merkittävänä eteenpäin vievänä voimana siitä kulmasta, että kuntien kannattaa yhdistää voimansa, että niillä olisi vastuuta suurilla sote-järjestämisalueella. Esimerkiksi pääkaupunkisedulla puhutaan jopa parin miljoonan asukkaan kokonaisuudesta. Kyllä siinä yksittäisen, pienen kunnan vaikutusmahdollisuudet jäävät olemattomiksi.
Virkkusen mukaan suurilla erva-alueilla sosiaali- ja terveyspalveluiden tuottaminen vaatii suurempia kuntia. Tämä ohjaa kuntia liitoksiin.
Kuntauudistuksen lainsäädäntöhankkeet kuitenkin etenevät. Kuntarakennelaki astui voimaan viime kesänä ja valtionosuusuudistus lähtee eduskuntaan ensi viikolla. Kuntauudistuksen kolmas osio, parlamentaarisesti työstetty kuntalain kokonaisuudistus lähtee toukokuussa lausunnoille.
Koko kuntauudistuksen lainsäädäntöpohja on näin uudistettu ja astuu voimaan 2015 alusta.