Oikeuskansleri Janne Salminen katsoo, että ylimpien valtioelinten roolia ja päätöksentekomenettelyä pitäisi selkeyttää tilanteissa, joissa ydinräjähdettä mahdollisesti tuotaisiin Suomeen. Salminen ottaa asiaan kantaa tuoreessa oikeuskanslerinviraston lausunnossa koskien ydinenergialain muutosta.
– Nähdäkseni hallituksen esitysluonnoksen perusteella jää liian avoimeksi ja tulkinnanvaraiseksi se, missä menettelyssä ydinräjähteen tuomisesta Suomeen tai sen kuljettamisesta, toimittamista tai hallussapidosta Suomessa päätettäisiin, ja tältä osin esityksen perustelut edellyttävät vielä merkittävästikin täydentämistä. Tämä on mielestäni välttämätöntä myös sen kysymyksen arvioimiseksi, onko esitysluonnoksen tarkoittamasta ehdotuksesta aikanaan suotavaa pyytää eduskunnan perustuslakivaliokunnan lausuntoa, Salminen katsoo lausunnossaan.
Puolustusministeriön valmistelemassa lakiluonnoksessa esitetään, että ydinräjähteen tuominen Suomeen tai sen kuljettaminen, toimittaminen tai hallussapito Suomessa olisi jatkossa mahdollista, jos se liittyisi Suomen sotilaalliseen puolustukseen, Naton yhteiseen puolustukseen tai puolustusyhteistyöhön.
Lakiluonnoksen mukaan tarkoituksena on poistaa lainsäädännölliset esteet, jotka voivat rajoittaa Suomen sotilaallista puolustamista sekä Naton pelotteen ja yhteisen puolustuksen täysimääräistä hyödyntämistä.
Käytännössä ydinenergialaissa olevat rajoitukset purettaisiin ja poikkeukset keskitettäisiin rikoslakiin.
Salminen korostaa, että perustuslaissa säädetty eduskunnan tiedonsaantioikeus sekä hyvän lainvalmistelutavan periaatteet edellyttävät kattavien perustelujen esittämistä sangen merkittävässä asiassa. Hänen mukaansa päätöksentekotilanteisiin liittyvä menettely ja ylimpien valtioelinten rooli pitäisi kuvata täsmällisemmin, jotta olisi mahdollista arvioida myös tarvetta perustuslakivaliokunnan lausunnolle.
– Lausuttavana olevaan hallituksen esitysluonnokseen liittyy valtiosääntöoikeudellista epäselvyyttä päätöksentekomenettelyn kannalta, ja sitä tulee monin paikoin vielä täsmentää jatkovalmistelussa.
Salmisen mukaan myös siltä osin kuin esitysluonnoksessa todetaan, että Yhdysvaltojen ydinaseiden sijoittaminen Eurooppaan perustuu erillisiin valtiosopimuksiin, maininta jää epäselväksi.
– Hallituksen esityksessä olisi vielä selvennettävä, onko hallituksen tulkintana, että rikoslain säännökseen tehtävä poikkeus ei sellaisenaan luo perustaa ydinpelotteen sijoittamiselle Suomen alueelle rauhan aikana, vaan edellyttäisi erillistä valtiosopimusta.
Hallituksen esitysluonnoksen lausuntokierros on ollut poikkeuksellisen lyhyt eli neljä viikkoa ja se päättyy tällä viikolla.