Eurooppalaisten johtajien pitää vahvistaa ja integroida puolustuskykyjään, koska Yhdysvaltain sotilaallinen läsnäolo Euroopassa mahdollisesti vähenee ja Ukrainan sota jatkuu toistaiseksi, todetaan arvostetun amerikkalaisen Center for Strategic and International Studies -ajatushautomon (CSIS) tuoreessa raportissa.
Raportti tarkastelee sotilaallisten suorituskykyjen puutteita, joita Yhdysvaltojen sotilaallisen läsnäolon merkittävä väheneminen Euroopassa aiheuttaisi.
Raportissa esitetään viisi keskeistä toimea, joihin eurooppalaisten tulisi ryhtyä näiden puutteiden korjaamiseksi ja Venäjän lisäaggression estämiseksi: yleiseurooppalaisten nopean toiminnan joukkojen luominen, asehankintojen integroiminen, varastojen laajentaminen, riippuvuuden vähentäminen amerikkalaisista kyvykkyyksistä ja yhtenäisempien komentorakenteiden luominen.
– Euroopan pitäisi pyrkiä integroimaan sodankäyntitoimensa ja hyödyntämään kokoaan, raportissa sanotaan.
– Erityisesti Yhdysvaltain maavoimien kyvykkyydet pitäisi korvata muodostamalla pysyvä yleiseurooppalainen nopean toiminnan joukko, joka pystyy reagoida nopeasti Venäjän mahdolliseen hyökkäykseen. Tämän joukon tulisi koostua joukoista, jotka ovat pääosin peräisin ei-etulinjan valtioista, erityisesti Euroopan eteläosista.
Raportin mukaan tehokkaan eurooppalaisen taistelukyvyn rakentaminen vaatii paitsi lisäresursseja myös dramaattisia organisaatio- ja operatiivisia muutoksia, jotka keskittyvät Euroopan yhteisen taistelukyvyn rakentamiseen.
– Euroopan on toteutettava merkittävä sotilaallinen uudistus – laajempi kuin 1980-luvun Goldwater-Nichols-laki, joka toi merkittäviä muutoksia Yhdysvaltain asevoimien rakenteeseen pakottamalla sen taistelemaan yhdessä eri puolustushaarojen kesken.
– Eurooppa tarvitsee samanlaisen vallankumouksen kehittääkseen integroidun eurooppalaisen taistelukyvyn. Joitakin pyhiä lehmiä on uhrattava Euroopan sotilaallisen muutoksen alttarilla, mikä edellyttää tietynasteista luopumista kansallisesta suvereenisuudesta ja kontrollista. Euroopan kyky puolustaa itseään riippuu siitä.
Rahoitus ei ole ongelma
Amerikkalaiset katsovat, että eurooppalaisten täytyy ottaa ensisijainen vastuu tavanomaisesta aseellisesta Euroopan puolustamisesta. Siitä huolimatta Yhdysvallat on edelleen sitoutunut Natoon, koska se palvelee maan intressejä. Yhdysvallat huolehtii strategisesta pelotteesta ja ydinpelotteesta ja on tarpeen mukaan valmis vahventamaan Euroopan puolustusta.
Yhdysvallat harkitsee raportin mukaan mahdollisesti dramaattista joukkojen vähentämistä Euroopassa tavoitteenaan keskittyä indopasifiseen alueeseen ja leikata puolustusministeriön budjettia.
Suomi ja muut jäsenmaat rakentavat sotilaallisia suorituskykyjään, jotka Euroopasta osittain puuttuvat.
Naton Haagin huippukokouksessa päätettiin, että tavoitteena on nostaa ydinkyvykkyyksiin käytettävät menot 3,5 prosenttiin bkt:sta vuoteen 2035 mennessä. Näillä puolustusmenoilla jäsenmaiden katsotaan selviävän liittokunnan suorituskykytavoitteista.
– Jatkuva keskittyminen menoihin on häirinnyt Euroopan maita puuttumasta Euroopan puolustusta vaivaaviin syviin rakenteellisiin ongelmiin. Ongelma ei ole niinkään rahoituksen puute. Taloushistorioitsija Adam Tooze kuvaili Financial Timesissa, ”että Eurooppa kuluttaa (menoihin) niin paljon ja saa niin vähän vastineeksi – ei tehokasta pelotetta, vähän siirrettäviä joukkoja, ei asevarastoja Ukrainan varustamiseksi”.
Raportissa korostetaan, kuinka Naton Haagin huippukokouksessa eikä Nato-maiden keskuudessa ole pohdittu vakavasti, miten Euroopan tulisi taistella ilman Yhdysvaltojen osallistumista.
– Liittokunta on rakentunut Yhdysvaltojen ja sen asevoimien voiman ympärille. Euroopan maiden pelkkä menojen lisääminen ja kaluston ostaminen Naton suorituskykytavoitteiden saavuttamiseksi on välttämätöntä, mutta ei riittävää.
Raportin mukaan Euroopan on muutettava taistelutapojaan perusteellisesti. Eurooppalaisten on kyettävä taistelemaan yhtenäisenä Eurooppana.
– Tällä hetkellä eurooppalaiset toimivat noin 30 yksittäisenä kansallisena asevoimana, jotka Naton lipun alla taistellessaan toimisivat enemmän tai vähemmän Yhdysvaltojen johtaman sodankäynnin ulokkeina.
Toisin sanoen ilman Yhdysvaltoja Euroopalla olisi vaikeuksia toimia sotilaallisesti. Taakansiirto vaatii raportin mukaan dramaattista muutosta Euroopan puolustustoiminnassa, mikä tarkoittaa paljon muutakin kuin pelkästään menojen lisäämistä.
– Eurooppalaisten on muutettava puolustustoimiaan pyrkimyksenään taistella Eurooppana. Euroopan on siis vihdoin aloitettava kiireellinen tehtävä: sotilas- ja puolustustoimiensa integrointi.
