Pääministeri Sanna Marinin (sd.) hallitus esittää osana sote-uudistusta julkisomisteisille yhtiöille EU:n lainsäädännön vastaista erityiskohtelua verrattuna yksityisomisteisiin yhtiöihin, katsovat Elinkeinoelämän keskusliitto EK:n asiantuntijat.
Hallituksen sote-uudistuksen yhtenä kantavana teemana on ollut julkisen sektorin oman palveluntuotannon vahvistaminen ja yksityisen palveluntuotannon rajoittaminen.
– Hyvinvointialueiden oman tuotannon vahvistaminen johtaa siihen, että osakeyhtiöt eivät voisi tuottaa erikoissairaanhoidon palveluita hyvinvointialueille nykyisessä laajuudessa, EK:n ekonomisti Mikko Kiesiläinen ja yrityslainsäädännön asiantuntija Annaliisa Oksanen kirjoittavat blogissaan.
Rajoitus koskee myös Pirkanmaalla toimivaa Sydänsairaalaa ja tekonivelleikkauksia tekevää Coxaa.
– Ne ovat julkisomisteisia osakeyhtiöitä, jotka tuottavat pääosin julkisesti rahoitettuja leikkauksia. Hallituksen esitys alkuperäisessä muodossaan olisi lopettanut myös niiden toiminnan, Kiesiläinen ja Oksanen toteavat.
Sote-uudistuksen rajoituksiin puuhataan poikkeusta
Yhtiöiden suosion ansiosta Pirkanmaalla heräsi kansanliike pelastamaan kyseisten yhtiöiden toimintaa. Ratkaisuksi on nyt kehitelty viritelmää, jossa sote-uudistuksen rajoituksiin tehdään poikkeus markkinatoimijoille, joiden omistus on julkisella sektorilla.
EK:n asiantuntijoiden mukaan EU:n sisämarkkinalainsäädäntö asettaa kuitenkin esteitä Coxan ja Sydänsairaalan erityiskohtelulle. Reilun kilpailun turvaamiseksi komissio edellyttää, että kaikki kilpailua mahdollisesti vääristävät valtiontuet pitää ilmoittaa etukäteen komissiolle, eikä niitä saa ottaa käyttöön ilman komission hyväksyntää.
EK:n asiantuntijoiden mukaan Coxan ja Sydänsairaalan erityisratkaisu täyttää kaikki notifiointivelvollisuuden ehdot.
– Nyt tätä erikoista ratkaisua ei kuitenkaan ole arvioitu sellaiseksi, johon liittyisi mitään valtiontukielementtejä, tai joiden osalta tulisi ennakolta ilmoittaa mitään komissiolle. Tästä tulkinnasta olemme eri mieltä, Kiesiläinen ja Oksanen kirjoittavat.
Heidän mukaansa riskinä on, että valtiontukikriteerit täyttyvät ja ratkaisu tulisi näin ollen notifioida komissiolle.
– Kielletyn valtiontuen takaisinperintäriskit kasautuvat aina tukea saaneille yrityksille, Kiesiläinen ja Oksanen varoittavat.
EK:n asiantuntijoiden mielestä markkinoilla toimivien sairaaloiden eriarvoisesta asemasta pitäisi keskustella nykyistä enemmän.
