Euroopan unionin Venäjä-pakotteissa on merkittäviä porsaanreikiä, joiden vuoksi niiden vaikutus jää tavoiteltua heikommaksi. CEPA-ajatushautomon asiantuntijan Miro Sedlákin mukaan ongelmana ovat jäsenmaiden kansalliset edut ja pakotteiden puutteellinen toimeenpano.
EU hyväksyi lokakuussa laajan pakotepaketin, joka kohdistui muun muassa Venäjän sotateollisuuteen. Sedlákin mukaan pakettia kuitenkin varjostivat vaikeat poliittiset ratkaisut. Uusia laajoja kaupparajoituksia ei hyväksytty, eikä öljyyn tai kaasuun kohdistettu uusia toimia.
Sedlákin mukaan pakotteet aiheuttavat Venäjälle kustannuksia, mutta jäsenmaiden taloudellisten etujen korostaminen heikentää niiden kokonaisvaikutusta.
Jäsenmaat jarruttavat pakotteita
EU:n pakotepolitiikkaa vaikeuttaa se, että jokainen jäsenmaa voi vaatia omien erityisintressiensä huomioimista. Slovakia ja Unkari jatkavat venäläisen raakaöljyn tuontia Druzhba-putken kautta poikkeusjärjestelyillä.
Slovakia maksoi syyskuussa Venäjälle putkiöljystä 229 miljoonaa euroa ja putkikaasusta 161 miljoonaa euroa. Slovakian ulkoministeri Juraj Blanár vieraili lokakuun lopussa Moskovassa keskustelemassa energiasta Sergei Lavrovin kanssa.
Myös Kreikka sai poikkeuksen, jonka perusteella EU:n toimijat voivat kuljettaa venäläistä nesteytettyä maakaasua kolmansiin maihin ennen hyökkäystä tehtyjen sopimusten mukaisesti.
Venäjän arktinen Jamalin kaasulaitos tarvitsee erityisiä jäissä kulkevia LNG-tankkereita. Kreikkalainen Dynagas-varustamo operoi viittä tällaista alusta.
Jäsenmaiden vaikutusvalta näkyy myös pakotelistoissa. Slovakia vaati venäläismiljardöörien Alisher Usmanovin ja Mihail Fridmanin poistamista listalta. Syyskuussa molemmat poistettiin listalta vastineeksi muiden pakotteiden jatkamisesta.
Valvonta on puutteellista
Pakotteiden toimeenpano vaihtelee huomattavasti jäsenmaiden välillä. Öljyn hintakatto, venäläisestä raakaöljystä jalostettujen polttoaineiden kielto ja satamarajoitukset ovat voimassa, mutta niiden valvonta jää pääosin jäsenmaiden vastuulle.
Syyskuussa EU:n satamiin saapui seitsemän polttoainelastia jalostamoilta, jotka käsittelevät venäläistä raakaöljyä. Kuusi lastia tuli Intian Jamnagarista, ja kolme niistä purettiin Italiassa.
Valvonta vaatii viranomaisilta selvityksiä, näyttöä ja oikeudellista työtä. Ranska on ollut aktiivisempi: sen laivasto pysäytti lokakuussa DF Peak -säiliöaluksen, joka purjehti ilman voimassa olevaa lippua.
EU:n neuvoston oli määrä arvioida lokakuun 25. päivänä, otetaanko LNG-tankkereiden myyntikielto käyttöön. Päivämäärä kuitenkin ohitettiin ilman päätöstä.
Ajatuspaja CREA on varoittanut, että ilman myyntikieltoa tankkerit voidaan myydä kiinalaisille omistajille, jolloin EU menettäisi vaikutusvaltansa niiden käyttöön.