Viktor Orbánin valtakaudella kadonneen valtion omaisuuden palauttaminen oli Péter Magyarin Tisza-puolueen keskeinen lupaus kevään voitollisissa parlamenttivaaleissa.
Maassa on nyt käynnistymässä intensiivinen kadonneiden miljardien metsästys. Sen keskiössä on uusi viranomainen, Kansallisvarallisuuden palauttamisen ja suojaamisen virasto (National Asset Recovery and Protection Office NVVH).
Kyseessä on Unkarissa ennennäkemätön projekti, jonka tarkoituksena on purkaa Orbánin hallinnon ympärille rakentunut laaja korruptioaparaatti, jossa valtion varallisuutta kanavoitiin yksityiseen omistukseen hallintoa lähellä olleille tahoille.
– Valtaosa väestöstä haluaa nopeita tuloksia. He haluavat nopeita rangaistuksia korruptioon syyllistyneille. Tämä ei ole kuitenkaan realistista, ja odotuksia olisi syytä jäähdyttää, kertoo korruption tutkintaan erikoistuneen Transparency Internationalin maajohtaja József Martin Verkkouutisille.
Unkarilaiset haluavat nähdä Orbánin hallituksen ministereitä vangittavan mahdollisimman pian. Huhtikuun parlamenttivaalien jälkeen monille on selvinnyt Orbánin ajan korruption laajuus. Maassa vallitsee nyt kostomentaliteetti. NVVH:llä on kaksi keskeistä päämäärää tehtävässään; paljastaa korruptioon syyllistyneet henkilöt sekä saattaa heidät syytteeseen.
Entinen pääministeri Orbán on jo uhannut NVVH:n henkilöstöä seurauksilla, jos hän jonain päivänä pääsee takaisin valtaan. Orbán on verrannut NVVH:ta kommunismin ajan salaiseen poliisiin.
– Orbánin uhkailut ovat poliittisesti ala-arvoisia, mutta shokeeraavia. Ne kertovat pikemminkin siitä, millaiset panokset Orbánin perheellä on pelissä, sanoo ekonomisti ja professori Péter Bod Corvin yliopistosta.
Orbánin poliittinen paluu näyttää mahdottomalta, koska Magyarin johtama uusi hallitus sääti kesällä lain, joka rajoittaa ministerien kaudet kahteen.
– Orban ei enää voi nousta valtaan ja siksi hänen uhkauksilla ei ole vaikutusta. Hän tietää, että ennen pitkää myös hän joutuu tutkintaan, toteaa Martin.
Orbánin isän luksusmaatila heidän kotikylässään on viimeisin perhettä ympäröinyt skandaali. Orbánin mukaan kyse on isän tavallisesta maatilasta, mutta tutkivat toimittajat ovat lennätelleet drooneja suljetun tilan yläpuolella ja kuvat ovat näyttäneet hulppeita palatsirakennuksia ja eksoottisia eläimiä. Tilan hinnaksi on arvioitu 30 miljoonaa euroa, jonka alkuperää on kyselty.
Unkarilaiset uskovat, että myös Orbán joutuu oikeuteen. Hänen perheensä, lähipiirinsä ja puolueen eliitti eivät mitenkään peitelleet äkillistä vaurauttaan. Se, että poliittinen eliitti varasti valtion omaisuutta, oli yleisesti tiedossa.
Orbánin johtama Fidesz-puolue oli vallassa 16 vuotta ja sillä on ollut aikaa peitellä jälkiään. Valtion kadonneiden varojen jäljittäminen ei ole helppo tehtävä.
– Tällä hetkellä Orbanin ajan kaverikapitalistisen järjestelmän purkaminen tuntuu uuden hallituksen keskeiseltä tehtävältä, sanoo Bod.
Tehtävää hoitavan NVVH:n johtajana toimii juristi ja politiikan tutkija Anna Róza Unger. Hän on maan maineikkaan ELTE-yliopiston kasvatteja. NVVH:lla on viisihenkinen johtoryhmä. Siihen kuuluva juristi Miklós Ligeti korostaa, että NVVH:n mandaatti ulottuu myös aikaan ennen Orbánin valtakautta.
– Laillinen prosessi epäonnistuu, jos se muuttuu yhden tahon noitavainoksi, hän toteaa saksalaiselle Deutsche Welle -kanavalle.
Kyse on valtavista summista
– Orbánin 16 vuoden valtakauden aikana kadonneen valtion omaisuuden arvo nousee 150-200 miljardiin euroon. Jos kolmannes varoista saadaan takaisin, on tämä hyvä tulos. Monet odottavat jopa 90 prosenttia, mutta tämä ei ole realistista, toteaa Martin.
EU-tuet muodostivat merkittävän osan kadonneesta omaisuudesta. Unkarilaisten voi olla vaikea niellä sitä, että pääosa varoista jää kadoksiin ja monet onnistuivat rikastumaan pysyvästi.
Syyskuun puolivälissä poliisi pidätti valtion omaisuudenhoitoyhtiön entisen johtajan sekä hänen liikekumppaninsa epäiltyinä julkisten varojen kavaltamisesta bussikauppojen yhteydessä. Valtiollinen Volanbusz osti kaikkiaan 608 bussia 2015-2018 välisenä aikana reiluun ylihintaan. Kaupan avulla kavallettiin lähes 30 miljoonaa euroa valtion varoja.
Tapaus oli tyypillinen Orbánin ajalle. Vaikein lenkki kuviossa lienee näyttää toteen, että osa hankkeiden ylihinnasta palautui poliittisen eliitin taskuihin.
Unkarilaisten luotto uuteen viranomaiseen on vahvaa ja he haluavat nähdä nopeita tuloksia. Tässä piilee viraston haaste eli miten vastata yleisön epärealistisiin odotuksiin.
NVVN:n johtaja Ungerin mukaan vie ainakin kuusi vuotta, ennen kuin keskeisten tapausten ratkaisuja voidaan odottaa. Ja kyse ei ole ainoastaan yksittäisistä tapauksista, vaan toiminnan mahdollistaneen institutionaalisen ja poliittisen järjestelmän purkamisesta.
Orbánin valtakautta leimasi valtion vahva rooli maan taloudessa, jota se ohjaili ja manipuloi. Valtaosassa tutkittavista tapauksista ei muodollisesti rikottu lakia, mutta ne eivät olleet lain mukaisia.
Julkiset hankinnat kuuluvat tähän ryhmään ja ne olivat keskeisessä roolissa Orbánin ajan korruptiossa. Tarjouskilpailuiden tarjoukset olivat ylihinnoiteltuja ja niihin osallistui vain yksi yritys. Hallitusta lähellä olevat pankit rahoittivat hankkeet.
Toinen yleinen tapa oli kanavoida julkista rahaa yksityisiin sijoitusrahastoihin, jotka sitten sijoittivat varat edelleen ja ne katosivat.
Orbán pyrki myös aivopesemään unkarilaisia kalliilla mediakampanjoilla ja suuntaamaan huomion korruptiosta ulkoisiin vihollisiin. Kadunvarsien irvokkaat julistekampanjat olivat massiivisia ja niissä pilkattiin EU:ta.
– He käyttivät propagandaan ja vaalikampanjoihin 16 vuoden aikana julkista rahaa arviolta 6-7 miljardia euroa, toteaa Martin.
Unkarin kansallispankki tutkinnassa
Unkarin keskuspankin tutkinta käynnistyi jo Orbánin aikana, mutta ei edennyt, koska poliittista tahtoa ei löytynyt. Nyt myös tämä tutkinta on saamassa vauhtia.
Pankin entisenä johtajana toimi Fidesziä edustanut György Matolcsy. Hänen kaudellaan vuosina 2014-2018 pankista kavallettiin lähes miljardi euroa julkisia varoja.
– Pankin uusi johto on tehnyt tapauksesta rikosilmoituksen ja se on nyt parlamentaarisen komitean tutkittavana, kertoo Martin.
Hän uskoo Matolcsyn sekä tämän pojan olevan kavalluskuvion takana. Vuonna 2014 käynnistyneessä tapahtumaketjussa keskuspankki perusti kuusi erillistä säätiötä, joille se lahjoitti miljardi dollaria pankin varoja.
Säätiöt sijoittivat varat yksityisiin pääomarahastoihin, jotka sijoittivat ne edelleen ja ne katosivat. Varojen uskotaan päätyneen pankin entisen pääjohtajan pojan lähipiirille ja muille hallitusta lähellä oleville tahoille.
– Me tutkimme tapausta jo aiemmin ja tästä on paljon todisteita. Kavalluksen peruskuvio on hyvin tiedossa. Odotamme, että tästä nostetaan syytteitä lähiaikoina, kertoo Martin.
Myös epäileviä ääniä on. Unkarin akatemiassa toimiva taloustieteen professori Péter Mihályin mukaan vaikeinta on näyttää, että Orbánin lähipiiri olisi syyllistynyt suoranaisiin rikoksiin.
– He saivat kyllä valtion varoja, mutta he eivät suoraan varastaneet niitä, eikä pääministeriä suoraan lahjottu. Myös tarjouskilpailuissa ei rikottu lakia, ja he voivat vedota tähän, Mihalyi toteaa.
Yksi asia näyttää siis varmalta. Edessä on pitkä ja vaikea tutkinta, joka saattaa myös tuoda pettymyksiä.