– Venäjä on yli vuoden ajan käynyt hyökkäyssotaa Ukrainaa vastaan. Se on ennen kaikkea hyökkäys Ukrainaa ja sen kansaa vastaan. Se on myös hyökkäys niitä perusarvoja vastaan, joille Euroopan neuvosto on rakennettu: rauhaa, yhteistyötä, ihmisoikeuksia, demokratiaa ja oikeusvaltioperiaatetta vastaan. Meidän on puolustettava näitä sitoumuksia, tasavallan presidentti Sauli Niinistö sanoi Euroopan neuvostossa Reykjavikissa keskiviikkona.
Hänen mukaansa ”tukemme Ukrainalle jatkuu yhtä vahvana ja päättäväisenä kuin tähänkin asti”.
– Vahinko- ja vaaderekisterin perustamisen myötä Euroopan neuvosto on ottanut tärkeän askeleen kohti Venäjän vastuuvelvollisuuden varmistamista. Suomi tukee Ukrainan ja kansainvälisten instituutioiden vastuullisuuspyrkimyksiä myös vastedes.
– Samalla kun ensisijainen huomiomme kohdistuu oikeutetusti Ukrainaan, korostamme tuen tarvetta myös Georgialle, Moldovalle ja Länsi-Balkanille. Suomi pitää tervetulleina jatkoaskelia, joilla edistetään Kosovon jäsenyyttä Euroopan neuvostossa, Niinistö sanoi.
Presidentti totesi, että monenvälisen sääntöihin perustuvan järjestelmän ollessa kyseenalaistettuna Euroopan neuvosto ansaitsee vahvimman mahdollisen tukemme.
– Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen ja sen tuomioiden täysimääräisen täytäntöönpanon merkitystä ei voi korostaa liikaa. Meidän on pidettävä yllä maailman kattavinta ihmisoikeuksien suojelujärjestelmää. Se on puolustuksemme demokratian taantumista vastaan.
– Suomi on kiitollinen puheenjohtajavaltio Islannille siitä, että se on kutsunut koolle tämän vahvan viestin välittävän huippukokouksen. Puolustamme ihmisoikeuksia, demokratiaa ja oikeusvaltioperiaatetta kaikkialla, missä ne ovat uhattuina. Haluan myös ilmaista tukemme Latvialle sen tulevaa puheenjohtajakautta varten tämän tärkeän työn jatkamiseksi. Kiitos, tasavallan presidentti totesi.
Kansainvälinen rekisteri kerää vaateita ja todisteita
Euroopan Neuvostoss on neuvoteltu sopimus, jolla perustetaan kansainvälinen rekisteri tallentamaan Venäjän Ukrainaan kohdistaman hyökkäyksen aiheuttamia vahinkoja (The Register of Damage caused by the aggression of the Russian Federation against Ukraine). Suomi tulee olemaan yksi Haagiin perustettavan rekisterin perustajajäsenistä.
Rekisteri kerää ja taltioi sodan aiheuttamia vahinkoja koskevat vaateet ja niihin liittyvät todisteet.
Vaateita voivat esittää sekä yksittäiset ihmiset että oikeushenkilöt, mukaan lukien Ukrainan valtio ja kunnat. Vahinkojen täytyy olla tapahtunut 24.2.2022 tai sen jälkeen, Ukrainan kansainvälisesti tunnustetulla alueella ja Venäjän kansainvälisen oikeuden vastaisten tekojen seurauksena.
Rekisteri ei päätä korvauksista, vaan tallettaa kelpoisuusehdot täyttävät vaateet ja niiden todisteet myöhemmin, erillisessä kompensaatiomekanismissa tapahtuvaa ratkaisemista varten. Rekisterin merkitys korostuu varsinkin, jos kompensaatiomekanismin perustaminen toteutuu vasta vuosien tai vuosikymmenten jälkeen.
Rekisterin perustamisella jo käynnissä olevan konfliktin aikana varmistetaan, että aikanaan tehtävät korvausratkaisut perustuvat mahdollisimman luotettavaan selvitykseen.
Ulkoministeriön mukaan lisäksi rekisterin perustamisella lähetetään vahva viesti Venäjälle ja koko maailmalle.
– Rekisteriin mukaan liittyvät maat seisovat yhteisten arvojen, rauhan ja sääntöperustaisen maailmanjärjestyksen takana ja haluavat varmistaa, että Venäjä laittoman hyökkäyksen aloittajana joutuu korvaamaan Ukrainan jälleenrakentamisen ja muut sodan aiheuttamat vahingot.
Rekisterissä ja kompensaatiomekanismissa on kysymys korvausvastuusta. Se kuuluu kansainvälisen oikeuden nojalla valtiolle, jonka laittomista hyökkäystoimista vahingot ovat aiheutuneet. Sen sijaan rikosvastuu kuuluu myös sotarikosten, rikosten ihmisyyttä vastaan sekä hyökkäysrikosten osalta yksittäisille henkilöille.
Valtiota ei siis voida saattaa rikosvastuuseen, mutta valtio voidaan asettaa korvausvastuuseen sen poliittisen- ja sotilasjohdon mahdollisesti rikosvastuun täyttävien toimien aiheuttamista vahingoista.