Kilpailu- ja kuluttajavirasto (KKV) on antanut Oulun kaupungille huomautuksen hankintalain noudattamatta jättämisestä kahdessa eri hankinnassa.
Toinen tapauksista koski luistelukenttien talvikunnossapitoa. Kaupunki oli hankkinut auraus- ja jäädytyspalveluita vuosittain yli 100 000 eurolla ilman erillistä kilpailutusta.
Kaupunki katsoi hankintojen perustuneen aiemmin kilpailutettuihin työkone- ja kuljetuspalveluiden puitejärjestelyihin. Se halusi lisäksi, että sama palveluntarjoaja hoitaa sekä aurauksen että jäädytyksen.
KKV:n mukaan hankinnat eivät kuitenkaan perustuneet kyseisiin puitejärjestelyihin. Myöskään kaupungin tavoite saada molemmat palvelut samalta toimittajalta ei oikeuttanut hankkimaan niitä ilman kilpailutusta.
Kaupunki poikkesi itse asettamastaan järjestyksestä
Toinen KKV:n tarkastelema tapaus koski noin 2,5 miljoonan euron työkonepalveluiden puitejärjestelyä, jonka Oulun kaupunki kilpailutti vuonna 2024.
Kilpailutuksessa työkoneet asetettiin koneluokittain etusijajärjestykseen tuntihinnan ja vuosimallin perusteella. Tarjouspyynnön mukaan tilaukset tuli tehdä ensisijaisesti suurimmat vertailupisteet saaneesta, tilaushetkellä vapaana olevasta kalustosta.
Kaupunki käytti tilausten perusteena kuitenkin myös koneiden 3D-valmiutta. KKV:n mukaan näin ei olisi saanut tehdä, sillä tarjouspyynnössä oli todettu, etteivät lisälaitteet vaikuta koneiden etusijajärjestykseen.
Virasto katsoi kaupungin toimineen lainvastaisesti, kun se ei noudattanut itse määrittelemäänsä etusijajärjestystä. KKV:n mukaan tarjouspyynnön epäselvät ehdot lisävarusteiden merkityksestä vaaransivat lisäksi toimittajien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun sekä avoimuuden.
– Hankintayksikön tulee sopimuskaudella noudattaa asettamaansa puitejärjestelyn etusijajärjestystä ja tehdä tilaukset toimittajilta sen mukaan. Hankinnan perusteena ei saa käyttää seikkoja, jotka eivät ilmene puitesopimuksesta, sillä se voi johtaa toimittajien epätasapuoliseen kohteluun, KKV:n johtava asiantuntija Emmi Silvo sanoo tiedotteessa.
KKV antoi Oulun kaupungille tapausten vuoksi huomautuksen hankintalain noudattamatta jättämisestä.
Julkisissa hankinnoissa ollut epäselvyyksiä aiemminkin
Julkiset hankinnat ja niissä ilmenneet epäselvyydet nousevat uutisotsikoihin säännöllisesti. KKV on antanut huomautuksia kilpailutuksen laiminlyönnistä myös muille kunnille.
Esimerkiksi Nivalan kaupunki sai marraskuussa 2025 huomautuksen solmittuaan rakennusautomaatiotöitä ja niiden ylläpitoa koskevia sopimuksia ilman kilpailutusta. Huittisten kaupunkia KKV puolestaan huomautti tammikuussa 2026 yli 600 000 euron auraus- ja hiekoitusurakoiden siirtämisestä toiselle yritykselle ilman uutta tarjouskilpailua.