Ukrainan parlamentti on kriisissä presidentti Volodymyr Zelenskyin lähipiiriin kuuluneen Andriy Jermakin erottamisen jälkeen. Korruptioskandaalin seurauksena syrjään joutunut Jermak toimi keskeisenä linkkinä presidentin kanslian ja parlamentin välillä, ja hänen lähtönsä on jättänyt tyhjiön, jota ei ole onnistuttu täyttämään, kertoo CEPA.
Ilman Jermakia yhteys hallinnon ja parlamentin välillä on käytännössä heikentynyt merkittävästi. Tämä on vaikeuttanut lakien valmistelua ja hyväksymistä tilanteessa, jossa Ukraina on vahvasti riippuvainen kansainvälisestä rahoituksesta.
Maaliskuussa Kansainvälinen valuuttarahasto IMF varoitti, että sen Ukrainalle myöntämä 8,1 miljardin dollarin tukipaketti voi vaarantua, mikäli maan parlamentti ei hyväksy rahoituksen ehtona olevia lakeja, mukaan lukien poliittisesti epäsuosittuja verouudistuksia.
Myös Maailmanpankin ja Euroopan unionin rahoituksen jatko on epävarmaa, sillä Ukrainan parlamentti ei ole pystynyt viemään läpi tarvittavia lakeja – eikä kaikissa tapauksissa edes saattamaan niitä äänestykseen.
Poliittisen asiantuntija Yuliia Zabelinan mukaan kriisin taustalla on useita samanaikaisia ongelmia: toimeenpanovallan ja lainsäätäjien heikko yhteistyö, korruptiotutkintojen kiristämä poliittinen ilmapiiri sekä välittäjäroolin puuttuminen hallinnon ja parlamentin välillä.
Viime vuoden energiateollisuuden lahjusskandaali ravisteli presidentin lähipiiriä ja muutti parlamentin suhtautumista hallintoon. Monet kansanedustajat eivät ole enää valmiita hyväksymään lakeja automaattisesti.
Huhtikuun alussa osa kansainvälisten tukijoiden vaatimista laeista saatiin lopulta hyväksyttyä useiden viikkojen neuvottelujen jälkeen. Neuvotteluvastuu on kuitenkin hajautunut useille toimijoille Jermakin poistuttua, ja keskeiseen asemaan ovat nousseet pääministeri Julija Svyrydenko, presidentin kansliapäällikkö Kyrylo Budanov sekä presidentin puolueen parlamenttiryhmän johtaja David Arakhamia.
Ratkaisevissa äänestyksissä keskeisessä roolissa olivat Arakhamia ja hänen varahenkilönsä Andriy Motovilovets.
Svyrydenkon asema pääministerinä ei ole riittänyt palauttamaan luottamusta parlamentissa, jossa häntä pidetään poliittisesti heikkona. Myöskään Budanov ei ole onnistunut rakentamaan riittävää vaikutusvaltaa poliittisissa neuvotteluissa.
Jännitteitä on lisännyt myös presidentti Zelenskyi, joka on viitannut mobilisaatiolainsäädännön kiristämiseen ja painottanut parlamentin velvollisuutta toimia.
Samalla hallituksen talouspolitiikkaa on kritisoitu populistisista ohjelmista, joiden ei katsota edistäneen uudistuksia tai EU-lähentymistä. Tuoreiden arvioiden mukaan Ukraina etenee hitaasti Euroopan integraation edellyttämissä uudistuksissa.
Kokonaisuutta kuvaa rakenteellinen ongelma: ilman Jermakin kaltaista välittäjää presidentin kanslian ja parlamentin välinen vuoropuhelu on käytännössä katkennut. Useat parlamentaarikot ovat todenneet, ettei hallitus ole kyennyt esittämään uskottavia perusteluja esityksilleen.
Jos tilannetta ei saada korjattua, seurauksena voi olla pitkittynyt lainsäädännön jumittuminen, joka uhkaa pysäyttää keskeisen päätöksenteon Ukrainassa.