Yritysten oikeusturvassa on Suomessa viisi suurta ongelmaa: sääntely on lisääntynyt hallitsemattomasti, valitusprosessit hidastavat investointeja, säännöt ovat erilaisia julkiselle ja yksityiselle toimijalle, viranomaistoiminta on ennakoimatonta ja kirjavaa, eikä lainsäädäntöprosessissa oteta huomioon yritysvaikutuksia.
Näin kirjoittavat Elinkeinoelämän valtuuskunta EVA:n johtava veroasiantuntija Emmiliina Kujanpää ja oikeustieteen professori Juha Raitio Hiekkaa rattaissa -EVA Analyysissaan.
Verkkouutiset kertoi eilen lupakäsittelyn kankeudesta, joka voi uhata jopa Suomeen suunniteltujen jättimäisten vihreiden investointien toteutumista.
– Sijoittajat ottavat investoinneista päättäessään huomioon lupamenettelyjen sujuvuuden ja keston. Jos lopullisen päätöksen saaminen laintulkinnasta voi kestää vuosikymmenen, suomalainen investointiympäristö ei ole houkutteleva kansainvälisille sijoittajille. Näin pitkä epävarmuus on sijoittajalle liikaa, Emmiliina Kujanpää sanoo tiedotteessa.
Tilannetta pahentaa se, että yritysten on vaikea hakea päätöksiin muutosta oikeusteitse. Prosessi on hidas ja hankala. Lisäksi perustuslakivaliokunnassa on EVA:n mukaan yleistynyt käsitys, jonka mukaan suurten yritysten omaisuudensuojasta voidaan tinkiä. Tämä on perusoikeusfilosofian vastaista.
– Yritystoimintaa on vaikeaa harjoittaa ilman vahvaa oikeusturvaa. Yritystoiminnalle on tärkeää, että valtiossa vallitsevat vakaat olot ja että viranomaistoiminnan korkeaan tasoon voi luottaa. Oikeusvaltiollisuus ja oikeusturva voivat muodostua parhaimmillaan kilpailukykytekijäksi
kansainvälisessä kilpailussa yritysten investoinneista, sanoo tiedotteessa eurooppaoikeuden professori Juha Raitio.
Erityisesti koronapandemian poikkeusaika toi näkyviin viranomaistoimintaan liittyvää vallankäyttöä. Myös viime talven energiakriisi on johtanut poikkeukselliseen ja harkitsemattomaan sääntelyyn.
Kujanpää ja Raitio esittävät julkaisussaan seitsemän esimerkkiä yritysten kohtaamista oikeusturvaongelmista ja kuusi parannusehdotusta:
Yrityksille on annettava pyynnöstä ennakollinen kannanotto laintulkinnasta. Päätösten tekemiseen on asetettava aikaraja. Julkisiin toimijoihin on sovellettava samoja sääntöjä kuin yksityisiin toimijoihin. Lakiehdotusten yritysvaikutuksia on arvioitava täsmällisemmin yhdessä elinkeinoelämän kanssa. Omaisuudensuojan ja elinkeinovapauden merkitystä on vahvistettava. Hallinto-oikeuksien suullisia oikeudenkäyntejä ja viranomaisten oikeudenkäyntikuluvastuuta on lisättävä.
LUE MYÖS:
Uuden tehtaan lupien saanti voi kestää 10 vuotta – valittajina usein ympäristöjärjestöt