Eduskunnan perustuslakivaliokunta on antanut tänään maanantaina lausuntonsa hallituksen esityksestä tartuntatautilain väliaikaisesta muuttamisesta.
Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi ravitsemisliiketoiminnalle sellaisia rajoituksia, joilla elinkeinotoimintaa voidaan avata asiakkaille ja samanaikaisesti estää koronavirustaudin leviämistä. Sääntelyn on tarkoitus tulla voimaan, kun ravitsemisliikkeiden aukioloa rajoittavan lain voimassaolo päättyy 31. toukokuuta eli tämän viikon sunnuntaina.
Hallitus esittää, että asiasta säädetään perustuslain 23 §:n mukaan tilapäisenä poikkeamisena perusoikeuksista. Perustuslakivaliokunnan mielestä nyt ehdotettu pitkä voimassaoloaika ei ole perustuslain 23 §:n mukaista, eikä lakia voida säätää sen nojalla. Lakiehdotuksen on tarkoitus olla voimassa lokakuun loppuun, eli viiden kuukauden ajan.
– Ehdotetun lain voimassaoloaika on huomattavan pitkä verrattuna siihen, että valmiuslain toimivaltuuksien käyttämisestä on päätetty kuukaudeksi tai puoleksitoista kuukaudeksi kerrallaan, perustuslakivaliokunta toteaa lausunnossaan.
Velvollisuudet määriteltävä täsmällisemmin
Perustuslakivaliokunta katsoo, että ehdotetuista rajoitustoimenpiteistä voidaan kuitenkin säätää vallitsevissa olosuhteissa perusoikeusrajoituksina.
Perustuslakivaliokunta edellyttää sääntelyn muuttamista siten, että laista käyvät nyt ehdotettua täsmällisemmin ilmi toiminnanharjoittajien velvollisuudet. Muutokset ovat edellytyksenä sille, että lakiehdotus voidaan säätää tavallisen lain säätämisjärjestyksessä.
Perustuslakivaliokunta korostaa sitä, että nyt ehdotetun kaltaisia rajoituksia valmisteltaessa tulee huomattavasti yksityiskohtaisemmin pystyä perustelemaan juuri ehdotettujen toimenpiteiden välttämättömyys. Samalla on tarkasteltava myös perusoikeuksien kannalta vähemmän rajoittavia muita sääntelyvaihtoehtoja. Esityksellä rajoitetaan muun muassa ravintoloiden aukioloa, anniskeluaikaa ja asiakasmäärää.
Lisäksi valtioneuvoston on seurattava tarkkaan rajoitusten edellytysten täyttymistä. Jos rajoitus ei ole ajallisesti tai alueellisesti välttämätön tartuntatautitilanteen vuoksi, ei sitä voida ylläpitää. Hallitus esittää, että samat rajoitukset ovat voimassa koko maassa, vaikka sääntely on sinänsä mahdollista myös alueittain.
Valtioneuvosto arvioi parhaillaan yrityksille poikkeusolojen vuoksi maksettavaa yleistä tukea. Myös nyt esitettävät rajoitukset on perustuslakivaliokunnan mukaan otettava yleistuen valmistelussa asianmukaisesti huomioon.
”Esitys olisi voitu antaa hyvissä ajoin”
Valtioneuvosto antoi käsittelyssä olevan hallituksen esityksen eduskunnalle 19. toukokuuta eli vajaa viikko sitten. Ehdotetun lain on tarkoitus tulla voimaan jo 1. kesäkuuta eli ensi viikon maanantaina.
Perustuslakivaliokunnan mielestä hallituksen esityksen käsittelyaikataulu on perustuslain kannalta erittäin ongelmallinen. Valiokunta kiinnittää huomiota siihen, että hallituksella on ollut jo pitkään tiedossa se, että nykyiset rajoitukset päättyvät toukokuun lopussa.
– Nyt arvioitava esitys olisi siten voitu antaa hyvissä ajoin. Esityksen periaatteellinen merkitys huomioiden hallituksen olisi pitänyt jättää asian eduskuntakäsittelylle asianmukaisesti aikaa, lausunnossa todetaan.
Perustuslakivaliokunta pitää kuitenkin sääntelyä ravintoloiden hallitusta avaamisesta välttämättömänä, minkä vuoksi valiokunta on käsitellyt esityksen poikkeuksellisessa aikataulussa.
Sosiaali- ja terveysvaliokunnan on tarkoitus antaa mietintönsä tartuntatautilain muutosesityksestä huomenna tiistaina. Jos mietintö valmistuu huomenna, on mahdollista, että eduskunta ehtii hyväksyä lain perjantaina. Sen jälkeen tasavallan presidentin täytyy vielä vahvistaa laki, jotta se tulee voimaan.
Lue myös:
Hallituksen ravintolaesitykselle moitteet – ”sopimattoman kiireinen aikataulu”
