Oikeusvaltioperiaatteesta neuvotellut europarlamentaarikko Petri Sarvamaa (kok.) on tyytyväinen, että Euroopan komissio on puuttunut Unkarin oikeusvaltioperiaatteen rikkomiseen ja EU-varojen väärinkäyttöön.
Sarvamaa toimi oikeusvaltiomekanismin pääneuvottelijana Euroopan parlamentissa. Nyt lokakuun alussa hän on tyytyväinen, että komissio on tarttunut Unkarin väärinkäytöksiin.
– Komission selvityksestä ilmenee, että monessa Unkarin valtion kilpailutuksessa on ollut vain yksi tarjoaja, ja tarjoajalla on sukulais- tai muu suhde pääministeri Viktor Orbániin, Sarvamaa huokaa.
”EU ei saa rikkoa omia periaatteitaan”
EU:n ja Unkarin välinen vääntö on kestänyt. Sarvamaan mukaan kuitenkin olisi outoa, jos EU itse rikkoisi oikeusvaltioperiaatetta kiirehtimällä asiaa, vetämällä mutkia suoriksi.
Unkarilla on EU-tukia kanissa 7,5 miljardia euroa koheesiovaroja ja seitsemän miljardia elvytysvälineen rahaa eli yhteensä 14,5 miljardia euroa.
– Se on iso summa. Tällä hetkellä Unkarin parlamentti säätää EU:n vaatimia lakeja pää märkänä. Euro on paras konsultti. Unkari on kuitenkin EU:n suurimpia nettosaajia, toteaa Sarvamaa.
Hänen mukaansa Unkarilla on kaksi kuukautta aikaa vastata komission vaatimuksiin. Koska päätös ei vaadi yksimielisyyttä, vaan se tehdään enemmistöpäätöksenä, Unkarin asema ei ole kadehdittava.
– Ehkä Puolakaan ei lähde tukemaan Unkaria. Euroopan unionin neuvosto tekee ikävän päätöksen Unkarille, vähän niin kuin varoittavaksi esimerkiksi. Että seuraavat valtiot, jotka harkitsevat vilppiin ryhtymistä EU-varojen käytössä, hieman pelästyisivät, sanoo Sarvamaa.
Ei koeaikaa
Onko Unkarille asetettu joku koeaika? Että se siis noudattaa säätämiään lakeja, että sanat muuttuvat teoiksi?
– Tuo on hyvä kysymys, huokaa Sarvamaa.
– Koeaikaa ei ole. Mutta toki Unkarin tekemiset ovat nyt suurennuslasin alla.
Hänen arvionsa mukaan Unkaria ei kuitenkaan rangaista kovalla kädellä.
– Ehkä 14,5 miljardista leikataan kuitenkin huomattava osa. Tärkeintä on, että vääristä teoista koituu seurauksia, Petri Sarvamaa toteaa.
Unkarin ja Puolan kovistelun – ja pullikoinnin – aikajana
EU:n ja Unkarin sekä Puolan kiista oikeusvaltioperiaatteen noudattamisesta ja EU-varojen väärinkäytösten estämisestä on pitkä kuin siperialaisen vankileirin aita. Puola ja Unkari tekivät kaikkensa asian käsittelyn viivästyttämiseksi. Ja kyllähän se on kestänytkin.
Tässä poimintoja suloisella EU-kielellä viime vuosilta.
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU, Euratom) 2020/2092, annettu 16.12.2020, yleisestä ehdollisuusjärjestelmästä unionin talousarvion suojaamiseksi.
Euroopan parlamentin päätöslauselma, annettu 17.12.2020, monivuotisesta rahoituskehyksestä 2021-2027, toimielinten välisestä sopimuksesta, EU:n elvytysvälineestä ja oikeusvaltio-asetuksesta.
Asetusta 2020/2092 aletaan soveltaa 1.1.2021
2.12.2021- Elvytys- ja selviytymisvälineestä annetun asetuksen (2021/241) 10 artiklassa säädetään ”toimenpiteistä, jotka yhdistävät välineen terveeseen talouden ohjausjärjestelmään”.
3.11.2021 – Unkari ja Puola aloittivat erikseen oikeuskäsittelyn Euroopan yhteisöjen tuomioistuimessa Euroopan parlamenttia ja neuvostoa vastaan.
Euroopan parlamentin päätöslauselma, annettu 25.3.2021, asetuksen (EU, Euratom) 2020/2092, oikeusvaltion ehdollisuusmekanismin, soveltamisesta. Tätä päätöstä seurasi muut viivästykset (päätöslauselmat 25.3.2021, 10.6.2021, 8.7.2021, 10.3.2022); kaikki välittävät parlamentin kritiikkiä komission kannasta asetuksen soveltamiseen. Komissio oli päättänyt olla soveltamatta asetusta ennen ”ohjeiden” laatimista (joita ei ole säädetty itse asetuksessa), jotka se laatisi vasta, kun yhteisöjen tuomioistuin on vahvistanut asetuksen laillisuuden.
6.10.2021 – Euroopan parlamentti hyväksyy päätöslauselman Euroopan komission haastamisesta oikeuteen, koska se ei varmistanut asetuksen (EU, Euratom) 2020/209 täysimääräistä ja välitöntä soveltamista.
– Euroopan parlamentti haastaa komission/Jorge Liboreiron oikeuteen 20.10.2021.
1.7.2021 – Kertomus suuntaviivojen laatimisesta unionin talousarvion suojaamista koskevan yleisen ehdollisuusjärjestelmän soveltamiseksi.
Euroopan parlamentin päätöslauselma, annettu 8.7.2021, suuntaviivojen luomisesta unionin talousarvion suojaamista koskevan yleisen ehdollisuusjärjestelmän soveltamiseksi.
10.7.2021 – Puolan perustuslakituomioistuin antoi tuomion, joka osui EU:n perustan – EU:n oikeuden ensisijaisuuden – ytimeen ja totesi, että EU:n perussopimusten useat artiklat ovat perustuslain vastaisia.
27.10.2021 – EU:n tuomioistuin määräsi Puolalle miljoonan euron päiväsakon, koska se oli järjestelmällisesti kieltäytynyt noudattamasta äskettäisen rikkomusmenettelyn väliaikaisia toimenpiteitä.
24.11.2021 – Komissio lähetti Unkarille tietopyynnön ehdollisuusasetuksen 6 artiklan 4 kohdan mukaisesti.
12.2.2021 – Julkisasiamies neuvoo yhteisöjen tuomioistuinta hylkäämään Unkarin ja Puolan esittämät haasteet.
27.1.2022 – Unkarin viranomaiset vastasivat komission 24.11.2021 lähettämään tietopyyntöön.
16.2.2022 – Yhteisöjen tuomioistuin vahvistaa asioiden C-156/21 ja C-157/21 kumoamiskanteen julkisasiamiehen lausunnon johdosta.
3.2.2022 – Komissio julkaisi tiedonannon, joka sisältää ohjeet ehdollisuusasetuksen soveltamisesta.
10.3.2022 – Oikeusvaltioperiaatteesta ja Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen päätöksen seurauksista antamassaan päätöslauselmassa (2022/2535) Parlamentti pahoitteli jälleen kerran, että Unkaria koskevassa SEU-sopimuksen 7 artiklan menettelyssä ei edistytty.
27.4.2022 – Komissio ilmoitti unionin talousarvion suojaamista koskevasta yleisestä ehdollisuusjärjestelmästä annetun asetuksen (EU, Euratom) 2020/2092 6 artiklan 1 kohdan mukaisesti käynnistäneensä virallisesti tämän ”oikeusvaltion ehdollisuusasetuksen” Unkaria vastaan lähettämällä sille kirjallisen ilmoituksen.
28.4.2022 – Budjetti/kustannus – suljettu kokous oikeusvaltion ehtoasetuksen täytäntöönpanosta, johon osallistui komissaari Hahn.
5.5.2022 – Euroopan parlamentin päätöslauselma meneillään olevista SEU-sopimuksen 7 artiklan 1 kohdan mukaisista Puolaa ja Unkaria koskevista kuulemisista.
18.5.2022 – Euroopan parlamentti ilmoitti tuomioistuimelle haluavansa lopettaa kanteensa (asia C-657/21).
Euroopan parlamentin päätöslauselma 6.9.2022 oikeusvaltioperiaatteesta ja Puolan kansallisen elvytyssuunnitelman mahdollisesta hyväksymisestä.
27.6.2022 – Unkarin oikeusministeri lähetti 27. kesäkuuta 2022 vastauksen ilmoitukseen. Unkarin oikeusministeri toimitti 30. kesäkuuta ja 5. heinäkuuta päivätyillä kirjeillä lisätietoja täydentääkseen vastausta.
13.7.2022 – Euroopan komission vuoden 2022 oikeusvaltioraportti: Unkarin ja Puolan oikeusvaltiotilannetta koskevat maaluvut.
20.7.2022 – Komission jäsenen Hahnin tiedonanto komissiolle asetuksen (EU, Euratom) 2020/2092 6 artiklan 7 kohdan mukaisesti Unkarille toimitetusta tiedosta aikomuksesta tehdä neuvostolle ehdotus asianmukaisia toimenpiteitä koskevaksi täytäntöönpanopäätökseksi. – Tiedonanto komissiolle Puolan tasavallalle 27.10.2021 annetulla väliaikaisella määräyksellä asiassa C-204/21R määrättyjen päivittäisten seuraamusten maksamista koskevien pyyntöjen jatkamisesta.
22.7.2022 – Komissaari Hahnin kirje, jossa hän ilmoitti EP:n budjettivaliokunnalle, talousarvion valvontavaliokunnalle ja kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnalle Unkarille lähetetystä kirjallisesta ilmoituksesta.
23.8.2022 – Unkari vastaa komission oikeusvaltioon liittyviin huolenaiheisiin: Komissio antoi 22. heinäkuuta Unkarille viimeisen kuukauden käsitelläkseen niin kutsutussa ehdollisuusmekanismimenettelyssä esiin tuodut huolenaiheet, jonka tarkoituksena oli rajoittaa EU:n varojen virtaa maihin, joilla on järjestelmällisiä oikeusvaltio-ongelmia. Ministeri Varga sanoi, että ”vastausta edelsi intensiivinen kuuleminen”, ja Unkarin toimeenpanovallan edustaja piti 10 videokonferenssia ja lukuisia kokouksia komission kanssa, ja yli 100 toimenpideluonnosta jaettiin ja sovittiin. ”Unkarin hallitus on asettanut pöydälle kattavan toimenpidepaketin vastatakseen kaikkiin komission huolenaiheisiin. Unkarin hallitus on edelleen avoin rakentavalle vuoropuhelulle komission kanssa”, hän sanoi.
JAAKKO TAKALAINEN
