Työttömyysturvan aktiivimallin työllisyysvaikutuksia on vaikea erottaa hyvän suhdannetilanteen vaikutuksista.
– Puheet siitä, että aktiivimalli ei vaikuta mihinkään, ovat varmasti vääriä, sanoi tutkimusta esitellyt julkistalouden professori Roope Uusitalo tutkimuksen julkistustilaisuudessa.
Aktiivimalli koski lähes kaikkia työttömiä ja se otettiin käyttöön aikana, jolloin työllisyys oli ennätyksellisen nopeassa kasvussa. Myös eräät muut uudistukset ovat saattaneet vaikuttaa työttömiin samoihin aikoihin.
Sopivan verrokkiryhmän puuttuessa aktiivimallin vaikutusta on vaikeaa eristää muiden tekijöiden vaikutuksesta, minkä vuoksi mallin työllisyysvaikutukset jäävät osin epäselviksi. Sen vuoksi tutkimuksessa ei anneta tarkkaa lukua aktiivimallin työllisyysvaikutuksista.
– Se, että emme pysty tuottamaan nuppilukua siitä, montako työpaikkaa aktiivimalli synnytti, ei myöskään tarkoita missään tapauksessa sitä, että aktiivimallin työllisyysvaikutus olisi ollut nolla, Uusitalo toteaa.
Hänen mukaansa tutkimuksella ei pystytä poissulkemaan edes valtiovarainministeriön arviota, että mallin työllisyysvaikutus olisi 5[nbsp]000-12[nbsp]000 työllistä.
Aktiivimalli lisäsi osallistumista TE-palveluihin
Aktiivimalli kasvatti työttömien taloudellisia kannustimia lyhytaikaisten töiden vastaanottamiseen ja työllistymistä edistäviin palveluihin osallistumiseen.
Aktiivimallin vaikutus palveluihin osallistumiseen on raportin mukaan suhteellisen selvä. Työttömät hakeutuivat palveluihin, joilla aktiivimallin aktiivisuuskriteerit täyttyivät. Usein nämä palvelut olivat lyhytkestoisia.
Aktiivimallin leikkuri osui erityisesti vanhimpiin työttömiin. Yli 55-vuotiaista työttömistä päiväraha pieneni noin puolella.
Aktiivimalli kannusti vääränlaiseen aktiivisuuteen
TE-toimistojen henkilökunnalle suunnatun kysely- ja haastattelututkimuksen mukaan työttömien työnhakijoiden halukkuus osallistua palveluihin lisääntyi aktiivimallin käyttöönoton jälkeen. TE-toimistoissa kasvaneeseen palvelutarpeeseen vastattiin lisäämällä palvelujen tarjontaa.
Siitä huolimatta malliin suhtauduttiin TE-toimistoissa varsin kriittisesti. Virkailijat eivät pitäneet aktiivimallia työvoimapoliittisesti tarkoituksenmukaisena keinona edistää työllisyyttä.
Virkailijat näkivät aktiivimallin kannustavan vääränlaiseen aktiivisuuteen, joka ei perustu asiakkaiden tarpeisiin, motivaatioon tai työvoimapoliittiseen tarkoituksenmukaisuuteen. Vastaajien mielestä malli on lisännyt ”näennäisaktiivisuutta”, jossa tavoitteena on aktiivimallin ehtojen täyttäminen.
Lue myös:
Ministerit: Aktiivimallin korvaavia toimia ei tarvita