Hallituksen esitys makeisten ja suklaan arvonlisäverokannan muuttamiseksi sai runsaasti arvostelua perjantaina päättyneellä lausuntokierroksella.
Lakiluonnoksen mukaan makeisten ja suklaan verokanta ehdotetaan korotettavaksi 14 prosentista 25,5 prosenttiin. Lain on suunniteltu tulevan voimaan 1.6.2025.
Lausuntokierroksella vastauksia tuli noin 50.
Arvostelun mukaan lakiluonnos johtaisi samankaltaisten tuotteiden erilaiseen ja syrjivään verokohteluun, ja lakimuutoksen arvioidaan vääristävän kilpailua Suomen elintarvikemarkkinoilla. Lakimuutoksen pelätään myös vaarantavan investoinnit Suomeen. Lisäksi sen fiskaalisten vaikutusten arvioidaan jäävän odotettua heikommiksi ja terveysvaikutusten negatiivisiksi. Useat lausunnon antajat pitävät lakiluonnosta myös EU-oikeuden vastaisena.
Matkailu- ja ravintola-alan etujärjestön (Mara) mukaan ehdotettu lakimuutos on erittäin monimutkainen ja vaikeasti tulkittava.
– Toteutuessaan lakimuutos aiheuttaisi merkittävää uutta hallinnollista taakkaa ja kustannuksia elintarvikkeita myyville yrityksille.
Kaupan alan yritys Keskon mukaan esitykset tuskin vähentäisivät kuluttajien makeisten kulutusta, sillä painopiste siirtyisi edullisempiin ulkomaisiin tuontituotteisiin. Sen sijaan esityksellä olisi negatiivisia vaikutuksia kotimaiselle makeisteollisuudelle ja kilpailulle.
Arvonlisäverotuksen muutos kohtelisi Keskon mukaan samankaltaisia tuotteita Suomen markkinoilla eriarvoisesti.
– EU-oikeuden lähtökohtana on kohdella tuotteita tasapuolisesti ilman verotuksellista syrjintää. Muutoksessa on kysymys uudenlaisesta rajanvedosta, ei kokonaisen arvonlisäverokategorian muutoksesta, Keskon lausunnossa kirjoitetaan.
Kesko on myös koonnut lausuntoon esimerkkejä eri tuotteisiin liittyvistä epäloogisista rajanvedoista:
– Tuotenimikkeistössä ei ole mukana kaakaojauheita, mutta mukana on iso osa urheiluvalmisteista, joissa sokerin osuus on alhainen, mutta tuote sisältää kaakaota.
– Suklaaherkuttelukeksit eivät kuulu alv-muutoksen piiriin, mutta osa välipalapatukoista kuuluu, jos tuotteet sisältävät kaakaota.
– Saman valmistajan suklaajäätelö ei kuulu muutoksen piiriin, mutta suklaapatukat kuuluvat, Keskon lausunnossa kirjoitetaan.
Keskuskauppakamari katsoo, että hallituksen tulisi luopua alv-korotuksesta, sillä muutos heikentää yritysten toimintaympäristön kilpailukykyä ja ennakoitavuutta, lisää hallinnollista taakkaa ja siten vähentää kasvua ja investointihalukkuutta Suomeen.
– Ehdotettuun muutokseen liittyvät haittavaikutukset ovat suhteettoman suuret sen fiskaaliseen vaikutukseen verrattuna, lausunnossa kirjoitetaan.
Suomen suuhygienistiliitto kritisoi esitystä siitä, että arvonlisäveron korotus ulotettaisiin myös ksylitolituotteisiin.
– Ksylitolilla on tutkitusti merkittäviä suunterveyttä edistäviä vaikutuksia, ja sen rinnastaminen sokerimakeisiin on sekä ravitsemussuositusten vastaista että perusteetonta.
Pellervon taloustutkimus arvioi, että makeisten ja suklaan arvonlisäverokannan korotus lisäisi valtion arvonlisäverotuottoja vuositasolla noin 85 miljoonaa euroa vuoden 2025 tasossa. Makeisten ja suklaan arvonlisäveron korotus nostaisi kyseisten tuotteiden kuluttajahintoja 10,1 prosenttia, mikäli korotus siirtyisi täysimääräisesti kuluttajahintoihin.
Diabetesliiton lausunnon näkökulma asiaan on kansanterveydellinen.
– Vaikka esitys korottaa hintoja ja vaikuttaa siten kuluttajien ostovoimaan, on se kansanterveysnäkökulmasta perusteltu ja kannatettava. Arvonlisäveron korotus voi tehdä makeisten ja suklaan ostamisesta vähemmän houkuttelevaa niiden hinnannousun myötä, liitto lausuu.
Elintarvikeyritys Fazerin mukaan lakimuutos lisäisi merkittävästi Suomen investointiympäristön epävarmuutta.
– Esimerkiksi Fazer on joutunut keskeyttämään suunnitellun 750 miljoonan euron suuruisen investointinsa Lahteen. Lisäksi myös merkittävät investoinnit Lappeenrannan makeistehtaan ja Vantaan keksitehtaan osalta on toistaiseksi keskeytetty, yhtiön lausunnossa kirjoitetaan.
Fazerin mukaan keskivertokuluttajan näkökulmasta ehdotettu suklaan ja makeisten arvonlisäveron korotus on syrjivä samaan kulutustarpeeseen vastaavien tuotteiden osalta ja vääristää näin ollen kilpailua Suomen elintarvikemarkkinoilla.
Lisäksi Fazer luonnehtii lakimuutoksen olevan ristiriidassa EU-oikeuden kanssa, koska se rikkoo arvonlisäverotuksen neutraalisuuden periaatetta ja johtaa EU:n valtiontukisääntelyn vastaiseen kilpailun vääristymiseen tuotteiden valmistajien välillä.
