Suomeen on viime kuukausina harhautunut yksittäisiä drooneja, ja viranomaiset ovat varoittaneet myös mahdollisista uusista uhkatilanteista. Muualla Euroopassa droonit ovat aiheuttaneet vahinkoja esimerkiksi asuinrakennuksille.
Tehostaakseen varautumista sisäministeriö ja valtiovarainministeriö kehottavat kuntia käymään läpi toimintamallinsa drooniuhkien varalta. Ministeriöt ovat lähettäneet kunnille suosituskirjeen, jonka tavoitteena on varmistaa, että kunnan palvelut, johtaminen ja viestintä toimivat myös nopeasti kehittyvissä vaaratilanteissa.
Suositukset on laadittu yhteistyössä valtionhallinnon, pelastustoimen ja Kuntaliiton kanssa. Kuntaliitto on samalla päivittänyt omat varautumisohjeensa kunnille.
Ministeriöiden mukaan lainsäädännön valmistelu käynnistyy samaan aikaan. Tavoitteena on selkeyttää vastuita myös drooniuhkiin liittyvissä tilanteissa.
Kunta- ja alueministeri Anna-Kaisa Ikonen (kok.) korostaa, että kuntien on saatava tieto vaaratilanteesta viivytyksettä turvallisuusviranomaisilta.
– On tärkeää, että kunnat saavat viivytyksettä tiedon vaaratilanteesta turvallisuusviranomaiselta ja vahvan tuen oman varautumisensa tueksi, sillä kunnat vastaavat monista ihmisten arjen palveluista. Kuntien ja pelastusviranomaisten on sovittava selkeät ja toimivat tiedonvaihtokäytännöt, ja tarvittavat lakimuutokset on tehtävä viipymättä. Toimintatapojen pitää olla kaikille selvät ja viranomaisten yhteistyön saumatonta. Näillä suosituksilla tuemme kuntien omaa työtä vaaratilanteisiin vastaamisessa sekä kriittisten toimintojen jatkuvuuden turvaamisessa ja myös viestintää kuntalaisille, Ikonen sanoo tiedotteessa.
Sisäministeri Mari Rantanen (ps.) painottaa pelastustoimen ja kuntien roolia ihmisten suojaamisessa.
– Ihmisten suojaaminen vaaroilta ja ennakoitavissa olevien vahinkojen vähentäminen on pelastustoimen ja kuntien ydintehtävää. Suomalainen yhteiskunta haluaa suojata asukkaansa myös uusilta uhkilta, Rantanen toteaa.
Vastuut kirjattava valmiussuunnitelmiin
Ministeriöiden suosituksissa käsitellään muun muassa palvelutoiminnan järjestämistä, opetustoimea koskevia erillisohjeita sekä alueellisen yhteistyön hyödyntämistä drooniuhkiin varautumisessa.
Kuntien tulee varautua siihen, että vaara- ja häiriötilanteita voi tapahtua kaikkina vuorokauden aikoina, myös virka-ajan ulkopuolella. Valmius- ja johtamisjärjestelyissä olisi suositusten mukaan määriteltävä etukäteen, kuka tekee päätökset kunnan palvelujen jatkamisesta tai keskeyttämisestä vaaratiedotteen tullessa.
Valmiussuunnitelmista tulisi käydä selvästi ilmi päätöksenteko, johtovastuut ja viestinnän järjestäminen. Vastuut olisi kuvattava sekä vaaratiedotteen antamisen, tilanteen jatkumisen että vaaran poistumisen varalta. Työntekijöiden tulee tietää, miten heidän on toimittava eri tilanteissa.
Kuntien on tiedotettava toiminnastaan selkeästi asukkaille, palvelujen käyttäjille, järjestöille ja muille yhteisöille. Viestinnässä on otettava huomioon eri väestöryhmät, kuten ikääntyneet, lapset ja nuoret, vammaiset henkilöt, eri kieliryhmät, digitaalisia palveluja vähän käyttävät sekä kunnassa tilapäisesti oleskelevat. Tarvittaessa viestintään on käytettävä useita kanavia.
Kuntia kehotetaan myös tukemaan viranomaisneuvontaa asukkaiden yleisessä varautumisessa. Asukkaita voidaan ohjata tutustumaan Suomi.fi-sivuston varautumisoppaaseen ja muistuttaa 72 tunnin omatoimisen varautumisen mallista.
Pelastustoimi.fi-sivustolle on koottu kansalaisille suunnattuja ohjeita drooniuhasta varoittamisesta ja vaaratiedottamisesta. Kunnat voivat linkittää ohjeet omille verkkosivuilleen.
Turvallisuusviranomaiset suosittelevat myös 112 Suomi -sovelluksen käyttöä. Vaaratiedotteet julkaistaan sovelluksessa, ja siihen kehitetään uutta ominaisuutta, joka varoittaisi ilmasta uhkaavasta vaarasta.
Pelastusviranomainen varoittaa väestöä
Ministeriöiden mukaan kuntien ja pelastuslaitosten kannattaa kohdentaa neuvontaa asukkaiden lisäksi kiinteistöjen omistajille ja taloyhtiöille. Drooniuhkatilanne voi kehittyä nopeasti, mutta häiriö on usein lyhytkestoinen. Siksi kiinteistöjen haltijoilla olisi hyvä olla etukäteen laadittu suunnitelma siitä, miten uhkan toteutuessa toimitaan. Luonteva paikka tälle on kiinteistön pelastussuunnitelma.
Väestön varoittaminen ilmasta uhkaavasta vaarasta kuuluu pelastusviranomaiselle. Viranomaiset voivat antaa vaaratiedotteen, jos tilanne uhkaa henkeä, terveyttä tai merkittävää omaisuutta.
Drooniuhkaa koskeva vaaratiedote annetaan laajalle alueelle, koska droonien liikkumista on vaikea ennakoida. Drooneja voi olla useita ja ne voivat liikkua laajalla alueella.
Pelastusviranomaiset voivat tiedottaa tai varoittaa ihmisiä viranomaistiedotteella, vaaratiedotteella tai vaaratiedotteella, johon yhdistetään väestöhälyttimien kautta annettava yleinen vaaramerkki.