Venäjän hallitus hyväksyi 3. helmikuuta 2025 lain, jossa on mekanismi ulkomaisen omaisuuden takavarikointiin vastauksena Yhdysvaltojen ja muiden maiden ”epäystävällisille toimille” Venäjän liittovaltiota ja keskuspankkia vastaan. Oikeusministeriön valmistelema asiakirja muuttaa useita lakeja.
Oikeusministeriön perusteluasiakirja huomauttaa, että ”epäystävällisten maiden” suunnittelemat venäläisen omaisuuden takavarikot ovat kansainvälisen lain ja Venäjän liittovaltion oikeuksien törkeä rikkomus. Siksi tällaiset valtiot ovat velvoitettuja kompensoimaan aiheutettu vahinko.
Lain kehitys lähti liikkeelle Vladimir Putinin asettamasta säädöksestä, joka antoi Venäjän oikeuslaitokselle oikeuden käyttää Yhdysvaltain omaisuutta Venäjällä kompensoimaan Venäjän omaisuuden takavarikkoja ulkomailla.
Hallituksen hyväksymä mekanismi on vastaus Yhdysvalloissa huhtikuussa 2024 hyväksyttyyn lakiin, joka BGP Litigation -lakifirman vanhemman asianajajan Maria Ododovan mukaan sallii Venäjän omaisuuden laittomat takavarikot, vaikka sitä ei olekaan vielä sovellettu.
– Olennainen ero näiden kahden mekanismin välillä on se, että amerikkalaisessa versiossa voidaan takavarikoida ainoastaan valtion omaisuutta. Venäläinen versio sallii sekä valtion että yksityisen omaisuuden ulosmittauksen Venäjällä, korostaa Ododova.
Venäjän ulkomaista omaisuutta edustavat pääasiassa valtion joukkovelkakirjalainat ja pankkitilit. Siinä suhteessa oikeusministeriö tunnistaa useita mahdollisia perusteita vaatimuksille ”epäystävällisille maille” ja niiden asukkaille, kuten Venäjän hallituksen joukkovelkakirjalainojen ja niiden tuottamien tulojen takavarikointi, venäläisten pankkitilien jäädyttäminen, Venäjän menettämän omaisuuden aiheuttamat materiaalivahingot, venäläisen omaisuuden takavarikointiin liittyvä yksityishenkilöiden toiminta, yritysten osallistuminen pakotteisiin ja laiminlyödyt velvoitteet Venäjää kohtaan ja Venäjän jäädytetyistä varoista hyötyneiden henkilöiden epäoikeudenmukainen rikastuminen.
Lisäksi jokainen tapaus, johon soveltuu ”Venäjän intressien suojelu”, voi olla erityisperuste, joka mahdollistaa lain soveltamisen. Kantajana tällaisissa vaatimuksissa voi olla joko Venäjän liittovaltio – jota edustaa joko omistaja tai tietty hallituksen elin – tai keskuspankki. Vastaajina voivat puolestaan olla lain määrittelemät valtiot, joihin voidaan lukea mikä tahansa valtio, ei pelkästään Yhdysvallat.
– Ulkomaiset yrittäjät, ulkomaiset tytäryhtiöt ja muut henkilöt, joilla on omaisuutta Venäjällä, voivat menettää omaisuuttaan vain, jos ne ovat epäsuorasti osallistuneet Venäjän omaisuuden riistämiseen ulkomailla, selitti BBNP Managing Partnerin Maxim Barašev.