Kokoomuksen kansanedustaja Matias Marttinen pitää liikenne- ja viestintäministeriön (LVM) ja VR:n kaavailemaa henkilöjunaliikenteeseen liittyvää ostoliikennesopimusta huonona ideana.
– EU-asetus velvoittaa myös Suomen avaamaan henkilöjunaliikenteen kilpailulle, Marttinen sanoo Verkkouutisille.
Talouselämän mukaan LVM kaavailee sopimusta, jolla on määrä ostaa henkilöjunaliikennettä VR:ltä. Kyseessä olisi yhdeksän vuoden mittainen suorahankintasopimus vuosille 2022–2030. Sopimuksen hinta voi olla jopa yli miljardi euroa.
– Käytännössä vuoden 2023 lopusta eteenpäin julkisesti hankittu henkilöjunaliikenne täytyy olla kilpailutettua, Marttinen toteaa.
Hänen mielestään voitaisiin tehdä lyhyempi sopimus, jonka aikana valmisteltaisiin kilpailutuksen aloittamista.
– Sen sijaan, että hallitus lähtisi valmistautumaan kilpailun avaamiseen, niin pikemminkin kuljetaan toiseen suuntaan eli halutaan betonoida tämä nykytilanne hyvin pitkällä ostoliikennesopimuksella suoraan VR:n kanssa.
Tämä johtaa Marttisen mukaan päinvastaisiin tuloksiin.
– Eli markkina betonoidaan, josta kärsii kustannustehokkuus ja taas vastaavasti, kun kilpailua ei avata, myös vuorotarjonnan lisääminen on hyvin vaikeaa, ellei mahdotonta, koska julkista rahoitusta ei olla myöskään lisäämässä.
Kilpailuttaminen kahdessa vaiheessa
Kokoomuksessa nähdään, että Suomen pitäisi lähteä valmistelemaan henkilöjunaliikenteen avaamista kilpailulle. Se pitäisi tehdä kahdessa vaiheessa.
– Ensimmäinen vaihe olisi lain muuttaminen niin, että Helsingin seudun liikenteen lisäksi myös muut kaupunkiseudut voisivat halutessaan järjestää lähijunaliikennettä alueellisina joukkoliikenneviranomaisina. Sen kautta voitaisiin lähteä kilpailuttamaan suurempien kaupunkiseutujen lähijunaliikennettä, Marttinen sanoo.
– Samaan aikaan perustettaisiin valtion kalustoyhtiö, jonne siirrettäisiin ensivaiheessa lähijunaliikenteen tarvitsema kalusto. Silloin avattaisiin aidosti mahdollisuus sille, että uusia operaattoreita voisi tulla toimimaan Suomen markkinoille.
Marttisen mukaan toisessa vaiheessa lähijunaliikenteen avaamisen myötä voitaisiin siirtyä EU-asetuksen mukaisesti kilpailuttamaan maakuntien ostoliikenneyhteyksiä.
– Me uskomme siihen, että markkinoille voitaisiin saada uusia toimijoita sekä lisätä kilpailun avulla kustannustehokkuutta ja vuorotarjontaa.
– Tämän pitäisi olla myös hallituksen tavoitteena. Jos halutaan lisätä henkilöjunaliikennettä, niin se ei onnistu sillä, että betonoidaan nykytilanne ja todetaan tämän riittävän. Mahdollisuuksia liikenteen kehittämiseksi on vaikka kuinka paljon.
”Teoreettinen toteamus”
Suomessa henkilöjunaliikenteessä on niin sanottu open access -malli, jossa operaattorit voivat kilpailla samoilla rataosilla markkinaehtoisesti omalla kalustollaan.
– Vaikka LVM sanoo, että jo tällä hetkellä muut toimijat voivat tulla Suomen markkinoille operoimaan liikennettä, niin tämä mahdollisuus on täysin teoreettinen, Marttinen toteaa.
Hänen mukaansa markkinoille tulon kynnys on erittäin korkea. Suomessa on eri raideleveys kuin muualla Euroopassa, ja markkinoille tulon kustannukset ovat kovat.
– Vaikka puhutaan open access -mallista, niin se on vaan teoreettinen toteamus. Käytännössä kilpailu ei tule avautumaan Suomessa ilman, että tehdään myös muita toimenpiteitä.
”Emme poikkea asetuksesta”
Liikenne- ja viestintäministeriön johtavan asiantuntijan Jani von Zansenin mukaan pitkä sopimus ei merkitsisi poikkeamista EU:n asetuksesta.
”Emme poikkea asetuksesta, johon sisältyy mahdollisuus tehdä suorahankintoja vuoden 2023 jouluun asti. Suorahankinnat voivat olla voimassa enintään 10 vuotta. Vuoden 2023 jälkeen tehtävät hankinnat on pääsääntöisesti kilpailutettava”, hän kertoo Talouselämälle.
Hänen mukaansa VR:n asemaa ei haluta betonoida.
”Suomen rataverkko on avoin kilpailulle. Pitkällä hankintasopimuksella halutaan varmistaa julkisesti rahoitettujen henkilöjunapalveluiden jatkuvuus 2020-luvulla.”
”Tällä hetkellä, ja koronatilanteen vielä päällä ollessa, LVM:llä ei ole varmuutta, että kilpailuttaminen tuottaisi kustannussäästöjä, tai nykyistä laajempaa palvelua nykyisellä rahoituskehyksellä.”