Euroopan unioni oli aiemmin sitoutunut kolmen miljardin euron apupakettiin Turkille pakolaisten auttamiseksi. Maanantaina ennen EU:n ja Turkin välisen huippukokouksen alkamista Turkki esitti kuitenkin vaatimuksen, että summan pitää olla suurempi.
Lisäksi Turkki vaatii nopeampaa toteutusta viisumivapauden toteuttamiselle turkkilaisille Schengenin alueelle. Vaatimuksiin sisältyy myös Turkin EU-jäsenyyden nopeutettu eteneminen.
Financial Timesille puhuneiden diplomaattilähteiden mukaan sopimus EU:n ja Turkin välille siirtolaiskriisin taltuttamiseksi on edelleen olemassa, mutta Turkin vaatimukset saattavat vaikeuttaa konsensuksen löytämistä EU-maiden kesken.
Huippukokouksessa on tarkoitus sopia Kreikkaan tulevien siirtolaisten palauttamisesta Turkkiin.
Kokouksessa keskustellaan myös EU:n tiekartasta, jonka tarkoitus on palauttaa Schengenin alue normaaliksi joulukuuhun mennessä. Tiekarttaan sisältyy Euroopan raja- ja rannikkovalvontaviraston saattaminen käyttöön ja Dublinin sopimuksen uusiminen.