Matkustaja saa tuoda toisesta EU:n jäsenvaltiosta alkoholia verovapaasti vain omaan käyttöön, eli niin sanottuna matkustajatuontina.
Matkustajatuontina alkoholia saa tuoda myös perheenjäsenille, sukujuhliin tai lahjaksi. Sukujuhlia ovat muun muassa samassa ruokakunnassa asuvien perheenjäsenten syntymäpäivät ja häät.
Kaikki alkoholintuonti, jota ei voida pitää matkustajatuontina, katsotaan kaupalliseksi tuonniksi ja siitä kannetaan verot.
Lakimuutoksen myötä alkoholia tuovan tulee pyydettäessä antaa Tullille selvitys tuonnin tarkoituksesta ja osoittaa todennäköiseksi, että tuotteet tulevat omaan käyttöön.
Tulli arvioi tiistaista lähtien tuontia valmisteverotusdirektiiviin kirjattujen ohjetasojen perusteella.
Ohjetasoista huolimatta arvio tehdään kokonaisharkintana, jossa tuotavan alkoholin määrä on vain yksi tuonnin luonteen arviointiin vaikuttavista seikoista.
Muita arviointikriteereitä ovat muun muassa tuotteiden sijaintipaikka ja käytetty kuljetustapa, tuotteisiin liittyvät asiakirjat ja tuotteiden luonne.
Tullin ei tarvitse todistaa tuonnin kaupallisuutta, vaan matkustajan on itse osoitettava, että kyse on omaan käyttöön tapahtuvasta tuonnista.
Tuontia voidaan verottaa jälkikäteen
Tulli voi vaatia selvityksiä joko maahantuonnin yhteydessä tai myös jälkikäteisesti.
– Valmisteverotuslain mukainen jälkiverotusoikeus on kolme vuotta, eli asioita on siis mahdollista selvitellä jälkikäteenkin. Tilanne on ollut tämä nykylaissakin, Tullin valmisteverotusjohtaja Saija Taipale toteaa Verkkouutisille.
Taipale ei osaa vielä arvioida, kuinka tilanne tulee kehittymään uudistuksen jälkeen.
– Meillähän ei vielä ole kokemusta uudesta lainsäädännöstä. Verotuskäytäntö ja oikeuskäytäntö kehittyvät nyt uudistuksen jälkeen. Näemme sitten, miten asia etenee.
Taipaleen mukaan tullivalvonta toimittaa tarvittaessa valmisteverotukselle tietoa epäilyttävistä tuontieristä ja niihin voidaan puuttua myöhemminkin.
– Valmisteverotus voi katsoa kokonaisharkinnan perusteella, onko kyse todennäköisesti omaan käyttöön vai kaupalliseen tarkoitukseen tapahtuvasta tuonnista. Sen jälkeen asiaa on sitten mahdollista selvitellä jälkikäteen lisää, Taipale linjaa.
Jälkikäteisen selvittämisen ei myöskään välttämättä tarvitse koskea yhtä tuontikertaa.
– Tuonnin toistuvuus on ehkä yksi parhaita osoituksia tuonnin kaupallisuudesta, mutta toki sitä tutkitaan silti muiltakin kanteilta.
Taipaleen mukaan tullilla on myös velvollisuus kerätä ja tallettaa tieto jokaisesta maahantuontitarkastuksesta.
– Kirjaus tullin rekistereihin on tehtävä jo ihan oikeussuojasyistäkin, kun on kyse EU:n sisärajoilla tehtävästä tarkastuksesta, Taipale toteaa.
– Rekistereistä voidaan jälkikäteen todentaa, onko joku tuonut alkoholia vaikka useita kertoja vuodessa. Tämä on sitten yksi peruste, jota voidaan miettiä osana kokonaisharkintaa. Eli onko enää uskottavaa, että kyseessä on omaan käyttöön tapahtuva tuonti.
Tullin mukaan valmisteverotuslain muuttamisen taustalla on alkoholiveron veropohjan epätavallinen pienentyminen sekä matkustajien mukanaan tuomien alkoholijuomien määrän kasvu. Tuonnin katsotaan jääneen pysyvästi korkealle tasolle.
– Tulli ei halua rajoittaa yksityishenkilöiden alkoholituontia, vaan löytää matkustajatuonniksi piilotetun kaupallisen tuonnin, tulliylitarkastaja Seppo Raitolahti kommentoi perjantaina.