Kristillisdemokraattien kansanedustajien Jouko Jääskeläisen ja Leena Rauhalan kirjallisessa kysymyksessä tiedusteltiin ”mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä sen turvaamiseksi, että EU-säännösten puitteissa voidaan rajoittaa tai verottaa alkoholin tuontia sellaisesta naapurimaasta, jonka hinta- ja verotustaso olennaisesti eroaa tuonnin kohteena olevan maan tasosta”.
Valtiovarainministeri Jutta Urpilainen (sd.) toteaa antamassaan vastauksessa, että EU:n perussopimusten perusteella määrälliset tuontirajoitukset eivät ole sallittuja. Hallitus on antanut keväällä lakiehdotuksen EU-lainsäädännössä sallittujen määrällisten ohjetasojen muuttamisesta tavoitteena ”helpottaa alkoholijuomien matkustajatuonnin verovalvontaa ja näin hillitä sääntöjenvastaista tuontia toisesta EU-jäsenvaltiosta”. Lailla pyritään määrittelemään kohtuulliset rajat henkilökohtaiselle alkoholin tuonnille.
”Jos matkustaja toisi alkoholijuomia yli ohjetasojen määrän, hänen tuomisensa voitaisiin verottaa, jos hänen ei katsottaisi saattaneen todennäköiseksi, että tuotteet ovat hänen omaan käyttöönsä”, Urpilainen kuvailee esitystä.
Ministerin mukaan ”alkoholin tuontiin voidaan puuttua käytännössä vain verovalvonnalla, jota voidaan suorittaa EU:n sisärajoilla vain tietyin edellytyksin. Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 36 artikla kuitenkin mahdollistaa perusteltujen kansallisten rajoitusten asettamisen esimerkiksi julkisen moraalin, yleisen järjestyksen tai turvallisuuden takaamiseksi”.
Euroopan Unionin tuomioistuin on Urpilaisen mukaan vahvistanut, että ”rajoitukset ovat hyväksyttäviä siltä osin kuin ne ovat välttämättömiä verovalvonnan turvaamiseksi. Näin ollen myös sisäliikenteessä on mahdollista puuttua tavaroiden ja henkilöiden liikkumiseen, mutta tällöin puuttumiskynnys on korkeampi kuin ulkorajoilla, joissa myös pistokoemaiset tarkastukset ovat mahdollisia”.
”Tulli voi puuttua yksityishenkilöiden toisesta jäsenvaltiosta maahan tuotavien valmisteveronalaisten tuotteiden tuontiin jo Suomen rajalla, jos on syytä epäillä, että tuotteet tuodaan kaupalliseen tarkoitukseen. Koska EU:n sisäliikenteessä ei ole tarkoituksenmukaista tarkastaa liikennevirtaa systemaattisesti, Tulli valitsee tarkastettavat kohteet ennalta tehtävään profilointiin ja riskianalyysiin tai puhutteluun perustuen”, Jutta Urpilaisen vastauksessa todetaan.
”Ennen varsinaista tarkastusta voidaan siis suorittaa alustava puhuttelu, jossa selvitetään tuonnin tosiseikkoja. Jos maahantuoja kieltäytyy tarkastuksessa antamasta selvitystä tai ei pysty antamaan selvitystä tuotteiden hankinnasta omaan käyttöön, tuotteet saatetaan tapauskohtaisen kokonaisharkinnan perusteella katsoa tarkoitetuksi myyntiin, mikä voi johtaa tuotteiden verotukseen”.
Urpilaisen mukaan tulli on selvittänyt viimeisen vuoden aikana alkoholin matkustajatuonnin muotoja ja puuttunut selvästi lainvastaisiin menettelyihin. ”Tulli on esimerkiksi antanut tarkentavan ohjeen maaliskuussa 2014 siitä, mitkä ovat hyväksyttävät käytännöt laivalla Suomeen saavuttaessa, kun on kyse matkustajien verovapaasta alkoholijuomien tuonnista”.