Aluehallintovirastojen (AVI) ja ELY-keskusten tehtävien hoitoa on pyritty tehostamaan keskittämällä niitä alueellisesti ja valtakunnallisesti. Henkilöstöä on vähennetty ja tehtäviä järjestelty uudelleen.
– Keskittäminen ei ole tuonut vielä merkittävästi tavoiteltuja hyötyjä. Aluehallinnon uudistamishankkeen mukaisia synergiaetuja ei ole myöskään syntynyt kaikilla vastuualueilla, sanoo asiaan perehtynyt VTV.
– Jotta resursseja voidaan kohdentaa joustavasti ja toiminnan kannalta kriittiset tehtävät edelleen hoitaa tuloksellisesti, tulee aluehallintovirastojen ja ELY-keskusten toimintaa priorisoida vahvemmin, tarkastusvirasto toteaa.
VTV:n mukaan virastoille on asetettu paljon yksityiskohtaisia tulostavoitteita, joista osa on sellaisia, joihin virastot eivät pysty omalla toiminnallaan vaikuttamaan. Tulostavoitteissa ei myöskään ole huomioitu riittävästi käytettävissä olevia resursseja.
– Ohjausjärjestelmää tulisi keventää, yksityiskohtaista ohjeistusta karsia ja tulostavoitteet asettaa siten, että ne ovat saavutettavissa käytössä olevilla resursseilla, VTV opastaa.
Tarkastusvirasto toteaa kuitenkin, että aluehallintovirastojen ja ELY-keskusten ohjausmallia on jo pyritty selkeyttämään ja yksinkertaistamaan. Aluehallintovirastoissa ohjausjärjestelmän uudistamisella on tuettu järjestelmän kehittämistä aiempaa strategisemmaksi, kevyemmäksi, poikkihallinnollisemmaksi ja yhtenäisemmäksi.
– Haasteena on edelleen toiminnan jäykkyys. Resurssien joustavaa käyttöä on aluehallintovirastoissa vaikeuttanut hallinnonaloittain kiintiöidyt resurssit. ELY-keskuksissa resursseja on pystytty käyttämään joustavammin, mutta ohjauksen kehittäminen on niissä muuten vielä kesken, summaa VTV.