– Valtionhallinnon ei tarvitse olla hidasta, siiloihin pilkkoutunutta ja tehotonta, vaan se voi olla myös ennakoivaa, ripeää, joustavaa ja johdonmukaista, sanovat tulevaisuuden valtiojohtamisesta julkaisun kirjoittaneet Sitran yliasiamies Mikko Kosonen ja strategisen johtamisen professori Yves Doz.
Kososen ja Dozin perjantaina julkaistu Governments for the Future: Building the Strategic and Agile State paneutuu länsimaisen yhteiskunnan hallinnon ongelmiin, ja väittää, että ne ovat ratkaistavissa.
Nykyisellään rakenteellisia uudistuksia on useissa länsimaissa vaikea tehdä, päätöksenteko on hidasta, isot yhteiskunnalliset ongelmat hajoavat ministeriöiden väliin, eikä kokonaisvastuuta niiden ratkaisemisesta kanna kukaan.
Pitkäjänteisten uudistusten sijaan hallitukset keskittyvät lyhyen aikavälin sektorikohtaisiin kysymyksiin.
– Aika on ajanut nykyisen hallintorakenteemme ohi. Globaalit haasteet, kansallisvaltioiden keskinäisriippuvuus ja yhteiskunnan läpäisevät ongelmavyyhdit vaativat uudenlaista ajattelua ja otetta, jotta muutoshaasteisiin pystytään vastaamaan riittävän nopeasti ja tehokkaasti, Kosonen sanoo.
Esimerkiksi useita maita vaivaava nuorisotyöttömyys ja syrjäytyminen ovat ongelmia, jotka läpäisevät monta eri sektoria, kuten koulutuksen, elinkeinopolitiikan, sosiaalipalvelut, terveydenhuollon sekä esimerkiksi kaupunkisuunnittelun. Globaaleista haasteista esimerkiksi talouspakotteet ja ilmastonmuutos edellyttävät laajaa hallinnon rajat ylittävää tehokasta yhteistyötä, jollaista on nykyisessä hallintomallissa vaikea saada aikaan.
Kososen ja Dozin mukaan uudenlaiselle hallintomallille on länsimaissa huutava tilaus. Strategisesti ketterä hallinto toisi kaivattua ennakointikykyä ja ripeyttä sekä yllättävien tilanteiden hallintaan että edessä olevien suurten rakennemuutosten valmisteluun ja toteutukseen.
– Sitra on tuottanut tämän julkaisun rakentavan dialogin pohjaksi. Siinä ei tarjota mitään valmiita ratkaisuja, mutta päädytään suosittelemaan esimerkinomaisesti muutamia asioita hallinnon parantamiseksi”, Kosonen sanoo.
Kolme esitystä
Julkaisussa ehdotetaan Suomelle harkittavaksi ratkaisuiksi kolmea asiaa.
Ensiksikin hallitusohjelmaa ja sen laatimisprosessia kannattaisi uudistaa niin, että hallitusohjelmasta muodostuu yhteinen strateginen agenda, jossa on sovittu 3-5 kansallista prioriteettia.
Ensimmäisessä vaiheessa vaalien jälkeen puolueet sopisivat hallitusohjelman isoista tavoitteista ja toisessa vaiheessa touko-elokuussa sovittaisiin strategian toteutussuunnitelmasta aikataulutavoitteineen.
Toiseksi kansallinen ennakointiprosessi kannattaisi Kososen ja Dozin mukaan integroida tiukasti poliittiseen prosessiin ja varmistaa, että ministeriöt sitoutuvat uuden yhteisen kansallisen ennakoinnin toteutukseen.
Kolmanneksi ministeriöiden yhteistyötä pitäisi lisätä nimeämällä hallitusohjelman jokaiselle prioriteetille vastuuministeri, joka vastaa asiakokonaisuuden toteutumisesta. Hänen apunaan toimisi useiden ministerien muodostama ministerivaliokunta.
Pidemmällä tähtäimellä olisi raportin mukaan tehokkainta siirtyä yhtenäiseen valtioneuvostoon Ruotsin ja Skotlannin malliin. Tällöin hallinnonalojen välinen yhteistyö ja resurssien kohdentaminen helpottuisivat.