Uuden koordinaatioryhmän varapuheenjohtajana toimivan Jouni Backmanin mukaan eduskuntaryhmät ovat mukana valmistelussa siksi, että suuret uudistukset saadaan sovitettua juridisesti kestävällä tavalla yhteen.
Ryhmän ei ole tarkoitus sivuuttaa yksittäisten sektoriministereiden päätäntävaltaan kuuluvia asioita. Näin ollen uuden ryhmän perustaminen ei ole Backmanin mukaan epäluottamuslause yksittäisille ministereille.
– Ehkä kun on savolainen pääministeri, niin savolainen ryhmäpuheenjohtaja voi sanoa, että voisi tulkita pikemminkin niin, että tässä on epäluottamuslause pääministerille, koska tämän tyyppinen koordinaatio on totta kai kokonaisuuden osalta pääministerin käsissä, Savonlinnasta kotoisin oleva Backman muotoilee.
Hän kuitenkin tulkitsee, että pääministerin päätös perustaa ohjausryhmä on pikemmin luottamuslause eduskuntaryhmille.
– Jos pääministeri hakee tukea ja apua ryhmäpuheenjohtajilta, pidän sitä erittäin hyvänä, että hän näin tekee eikä koe sitä epäluottamuslauseeksi omaa työtään kohtaan.
Ei erimielisyyksiä
Backmanin mukaan uutta sote- ja kuntarakenteen koordinaatioryhmää tarvitaan sovittamaan yhteen juridisia kysymyksiä.
– Pitää selkiyttää sitä, mikä on asiantuntijoiden kanta ja mikä on poliittinen tahtotila, ja mikä on juridisesti mahdollista, Jouni Backman sanoo.
Pääministeri Jyrki Katainen kertoi sunnuntaina Ylen pääministerin kyselytunnilla, että hän asettaa uuden koordinaatioryhmän sovittamaan yhteen kuntarakenneuudistusta ja sosiaali- ja terveysuudistusta. Julkisuudessa hallituksen keskeisempien uudistusten on tulkittu olevan jumissa. Backman on täysin eri mieltä. Uudistusten toteuttamisesta on häneen mukaansa vallinnut yksimielisyys hallitusohjelmaneuvotteluista asti.
– Kun on ruvettu tekemään uudistusta, yksityiskohdat ovat alkaneet enemmän pyörittää kokonaisuutta ja niissä yksityiskohdissa on ihan aitoja ongelmia, jotka eivät ole ehkä niinkään poliittisia ristiriitakysymyksiä vaan joko juridisia tai toiminnallisia. Sen takia tässä vaiheessa pitää paaluttaa tätä isoa kuvaa eli kokonaisuutta.
Backmanin mielestä ohjausryhmän tärkein tehtävä on ratkaista, mennäänkö uudistuksissa kuntarakenne- vai sote-uudistus edellä. Backmanin oma näkemys on selvä. Hänen mielestään uudistukset pitää toteuttaa kuntarakenne edellä. Sen perusteella ratkaistaan sote-palveluiden järjestämisen ja rahoituksen lisäksi muidenkin kuntien tehtävien toteuttaminen.
Tavoitteena on luoda luontaisiin työssäkäyntialueisiin perustuviin vahvoihin peruskuntiin pohjautuva malli.
– Kun niiden ulkopuolelle jää jotain muita syrjäisiä kuntia, joita ei ole mielekästäkään liittää työssäkäyntialueeseen perustuvaan kuntaan, näiden palvelurakenteen pitäisi toteutua vastuukuntamallilla. Poikkeustapauksessa voidaan tehdä myös kuntayhtymäratkaisuja, Backman sanoo.
Juridisia kysymyksiä
Backman kertoo ihmetelleensä, miksi asiantuntijoiden mielestä kuntayhtymistä voidaan poistaa äänivaltaleikkuri, mutta vastuukuntamallia ei voisi sovittaa lainsäädäntöön. Äänivaltaleikkuri rajoittaa kuntayhtymässä sellaisen kunnan äänivaltaa, joka saisi yhtymän päätöksentekoon yksinkertaisen enemmistön.
– Siksi juridiikka on keskeinen osa kokonaisuutta.
Ohjausryhmän on tarkoitus pohtia paitsi kuntarakenteen ja sote-uudistuksen yhteensovittamista, myös valtionosuusjärjestelmän uudistusta, kuntien rahoitusratkaisuja ja kuntalain kirjauksia päätöksenteosta ja hallintomalleista.
– Olen ymmärtänyt, että tämä ryhmä on hallituksen avuksi asetettu. On vähän levennetty hartioita, kun tullaan asioihin, jotka eivät ole sektorikohtaisia eli yksittäisen ministerin substanssialaa koskevia.
– Tämän tyyppisestä kokonaiskoordinaatiosta on kysymys, Backman kiteyttää uuden ohjausryhmän tehtävän.
Ohjausryhmän puheenjohtajana toimii kokoomuksen eduskuntaryhmän puheenjohtaja Petteri Orpo ja siihen osallistuvat myös muiden hallituspuolueiden eduskuntaryhmien puheenjohtajat. Lisäksi ryhmässä istuvat ministerit Paula Risikko (kok.), Henna Virkkunen (kok.), Maria Guzenina-Richardson (sd.), Krista Kiuru (sd.), Merja Kyllönen (vas.), Heidi Hautala (vihr.), Anna-Maja Henriksson (r.) ja Päivi Räsänen (kd.).
Ryhmällä on aikaa sorvata poliittiset näkemykset uudistusten yhteensovittamisesta 15. toukokuuta mennessä.