Eduskunnan perustuslakivaliokunta on antanut tänään tiistaina lausuntonsa ravintolatukea koskevasta lakiesityksestä.
Perustuslakivaliokunta edellyttää, että talousvaliokunnan on täydennettävä hyvitysjärjestelmän sääntelyä, jotta se huomioi myös sellaiset ravitsemisyritykset, joilla ei ole ollut lainkaan myyntiä tammi-helmikuussa.
Hallituksen esityksessä vertailukohtana hyvityksen laskennalle pidetään vuoden 2020 tammikuun ja helmikuun euromääräisten myyntien keskiarvoa.
– Ehdotettu sääntely jättää kokonaan perustuslakivaliokunnan lausunnossa edellytetyn kohtuullisen kompensaation ulkopuolelle sellaiset ravitsemisyritykset, joilla ei ole lainkaan myyntiä vertailukuukausina tammi-helmikuussa, kuten esimerkiksi kausiravintolat. Talousvaliokunnan on täydennettävä hyvitysjärjestelmän sääntelyä tältä osin, perustuslakivaliokunta toteaa lausunnossaan.
Muutos on edellytyksenä sille, että lakiehdotus voidaan käsitellä tavallisen lain säätämisjärjestyksessä.
”Verrattaen suppea hyvitys”
Perustuslakivaliokunnalla ei ole huomauttamista lakiehdotuksen perusratkaisusta, sillä valiokunta ei edellyttänyt täyden korvauksen maksamista menetyksistä. Valiokunnan mielestä tukemista ja hyvittämistä koskeva sääntely mahtuu lainsäätäjän harkintamarginaaliin tukemisen ja hyvityksen määrien osalta.
– Valiokunnan mielestä elinkeinovapauden ja omaisuudensuojan näkökulmasta perustellumpaa olisi kuitenkin ollut pyrkiä rajoitusten aiheuttamat tappiot ja kustannukset paremmin huomioivaan ja kattavampaan hyvittämiseen nyt ehdotetun verraten suppean ja erityislaatuisen kohtuullisen hyvityksen asemesta, valiokunta toteaa kuitenkin.
Perustuslakivaliokunnan mielestä talousvaliokunnan on syytä varmistaa, että uudelleentyöllistämisen tukeminen kohdistuu ravitsemisyrityksiin työsuhteiden muodosta riippumatta.
Lisäksi perustuslakivaliokunta pitää tärkeänä, että valtioneuvosto seuraa sääntelyn vaikutuksia ja ryhtyy tarvittaessa viivytyksettä mahdollisesti havaittavien epäkohtien korjaamiseen.
Majoitus- ja ravitsemistoiminnasta annettua lakia muutettiin väliaikaisesti siten, että ravitsemisliikkeet on pidettävä suljettuina asiakkailta 30.3.—31.5.2020.
Perustuslakivaliokunta katsoi, että lakiehdotus merkitsi tietyn elinkeinon harjoittamisen kieltämistä lähes kokonaan määräajaksi ja siten hyvin voimakasta puuttumista perustuslaissa turvattuun elinkeinovapauteen. Lisäksi sääntely rajoitti ravintolatoiminnan harjoittajien omaisuudensuojaa.
Perustuslakivaliokunta piti ehdotetun sääntelyn poikkeuksellisen huomattavat vaikutukset ja vaikutusten äkillisyys huomioiden välttämättömänä, että lailla säädetään sekä kiellon aiheuttamien menetysten kohtuullisesta kompensoimisesta että vaikutuksia lieventävistä järjestelyistä elinkeinonharjoittajille.