Hallituksen ja viranomaisten väitetään antaneen sekavan kuvan siitä, mitkä osat maaliskuussa annetussa rajaohjeistuksessa olivat suosituksia ja mitkä velvoittavia käskyjä.
Itä-Suomen yliopiston rikos- ja prosessioikeuden professori Matti Tolvanen huomauttaa Iltalehdelle, että valtioneuvosto voi antaa suosituksia maasta poistumisesta tai sinne palaamisesta. Perustuslain mukaista liikkumisvapautta sen sijaan ei voida estää.
– Suosituksia voidaan kyllä antaa, ja se on varmasti ihan järkevä suositus, että matkustusta vältettäisiin. Mutta jos joku Suomeen tulee tai täältä lähtee, hän ei syyllisty yhtään mihinkään, koska perustuslain pykälä on niin vahva, ettei sitä voida pelkällä valtioneuvoston päätöksellä velvoittavasti rajata, Matti Tolvanen sanoo IL:lle.
Valtioneuvosto tiedotti 17.3.2020, että rajaliikennettä rajoitetaan 19.3.2020. Rajanylityspaikkoja suljettiin ja sisärajatarkastukset astuivat voimaan. Samalla tiedotteessa todettiin, että ”ihmisten ei pidä matkustaa lainkaan ulkomaille”, mutta työmatkaliikenne voidaan sallia välttämättömästä, perustellusta syystä.
Passilain mukaan muihin Pohjoismaihin matkustavalta ei vaadita matkustusasiakirjaa.
Professori Tolvasen mukaan on ongelmallista, jos passia tai työnantajatodistusta on vaadittu valtioneuvoston päätöksellä. Suositukset ja ohjeet tulisi pitää erillään viranomaisten toimivaltuuksista.
– Eli ei saa antaa sellaista kuvaa, että viranomaisilla on toimivalta estää rajan yli liikkuminen, Tolvanen toteaa.
Iltalehden mukaan rajaviranomaiset ovat tietyissä tapauksissa estäneet suomalaisten rajanylityksiä. Professori toteaa, että sisäministeriön ja rajavartiolaitoksen johdon olisi pitänyt kiinnittää huomiota rajavartijoiden ohjeistukseen. Perustuslain edellytyksistä oli tietyissä tapauksissa hämmennystä.
– Minäkin olen saanut monilta ihmisiltä pohjoisesta viestiä, että siellä on kuulemma ollut epäselvyyttä ja vaihtelevaa tulkintakäytäntöä, Tolvanen sanoo.
Oikeuskansleri Tuomas Pöysti on ilmoittanut selvittävänsä väitteitä perusteettomista sakoista Uudenmaan rajavalvonnan yhteydessä.