”Länsimaisissa demokratioissa perustuslain tarkoituksena on suojata kansalaisten perusoikeuksia ja oikeudellisia instituutioita poliittisilta suhdannevaihteluilta. Suomessa perustuslaista on kuitenkin tullut päivänpolitiikan väline, jolla pyritään estämään uudistuksia”, Janne Juusela kirjoittaa Helsingin Sanomissa.
Juusela on oikeustieteen tohtori ja asianajotoimisto Borenius Oy:n osakas.
Hän luonnehtii kirjoituksessaan poikkeukselliseksi suomalaista tapaa, jossa lakien perustuslaillisuutta valvoo eduskunnan perustuslakivaliokunta. Juuselan mielestä laillisuusharkinta tulisi pitää erillään poliittisesta harkinnasta.
Perustuslakivaliokunnan käyttämillä asiantuntijoilla on Juuselan mukaan suhteettoman paljon vaikutusvaltaa.
”Perustuslakivaliokunta on arvomaailmaltaan läpinäkyvä, sillä valiokunnan jäsenet ovat vaaleilla valittuja kansanedustajia. Päätöksiin merkittävästi vaikuttavien asiantuntijoiden arvomaailma ei sen sijaan ole yleisön tiedossa”, hän toteaa.
Juuselan mukaan perustuslakiasiantuntijoiden keskuudessa on vallalla perustuslain ehdottoman tulkinnan oppi. Sen mukaan kaikki lainsäädäntö on alisteista perustuslain tulkinnoille.
”Silloin perustuslaki vaikuttaa myös lakeihin, joiden on perinteisesti katsottu kuuluvan normaalin lainsäädäntövallan alueelle.”
Perustuslain tulkinnat ovat Janne Juuselan mukaan johtaneet Suomessa siihen, että perustuslailliset ongelmat ovat estäneet monia lakiuudistuksia yllättävillä ja epäjohdonmukaisilla tavoilla.
Juuselan mukaan esimerkiksi ajankohtaiset rakenteelliset uudistukset tuntuvat törmäävän perustuslakitulkintoihin.
”Monta sote-uudistuksen mallia on jo kaatunut perustuslaillisiin ongelmiin”, hän toteaa.
”Nyt keskustelua käydään siitä, voiko eduskunta säätää työmarkkinajärjestöjen sopimusvaltaa rajoittavaa lainsäädäntöä. Muissa länsimaissa perustuslait eivät ole estäneet työmarkkinajärjestöjen yhteiskunnallisen vallan rajoittamista”, Juusela jatkaa.
Ratkaisuna hän nostaa esiin entisen kokoomuksen kansanedustajan ja eduskunnan perustuslakivaliokunnan pitkäaikaisen puheenjohtajan Kimmo Sasin hiljattain tekemän ehdotuksen, jonka mukaan perustuslakivaliokuntakäsittelyn läpinäkyvyyttä lisättäisiin ja valiokunta kuulisi selvästi laajemmin eri alojen asiantuntijoita.
Verkkouutiset kertoi Sasin ratkaisumallista tässä.
Pidemmällä aikavälillä ratkaisu olisi Janne Juuselan mukaan se, että Suomeen perustettaisiin kansainvälisten mallien mukainen itsenäinen ja riippumaton perustuslakituomioistuin.
