Puumalaisen mukaan tilanne on ollut perustuslain vastainen jo vuodesta 1995 lähtien.
Hoitoilmoitusrekisteristä on säädetty lailla, mutta rekisterin yksityiskohdista asetuksella. Nykytilanteessa laissa säädetään siitä, että THL:llä voi olla terveydenhuollon valtakunnallisia henkilörekistereitä.
Puumalainen muistuttaa, ettei laissa kuitenkaan säädetä perustuslain ja perustuslakivaliokunnan edellyttämällä tavalla yksityiskohtaisesti ja kattavasti rekisteröinnin tavoitteesta, rekisteröitävien henkilötietojen sisällöstä, niiden sallituista käyttötarkoituksista, tietojen säilytysajasta, rekisteröidyn oikeusturvasta eikä henkilötietojen luovuttamisesta teknisen käyttöyhteyden avulla.
Vuonna 1995 voimaan tulleesta perusoikeusuudistuksesta lähtien henkilörekistereistä olisi pitänyt säätää kattavan yksityiskohtaisesti laissa.
STM on antanut asiasta oikeuskanslerinvirastolle selvityksen, jonka mukaan se on ollut perusoikeusuudistuksen voimaan tulosta lähtien tietoinen mainitusta ristiriidasta perustuslain kanssa. Puumalainen muistuttaakin, että ministeriöllä on ollut runsaasti aikaa korjata säädöstilanne perustuslain mukaiseksi, mutta näin ei ole tehty. Apulaisoikeuskansleri pyysi ministeriötä ilmoittamaan viimeistään toukokuun loppuun mennessä, mihin toimenpiteisiin ministeriö ryhtyy asian korjaamiseksi.
THL kerää hoitoilmoitusrekisteriin tietoja esimerkiksi avohoidon terveyskeskuskäynneistä henkilötunnuksineen. Hoitoilmoitusrekisteriä ja muita terveydenhuollon valtakunnallisia henkilörekistereitä koskevasta lainsäädännöstä vastaa sosiaali- ja terveysministeriö.