Kuntien valtionosuuksiin esitetään muutoksia. Jatkossa valtionosuuksia jaettaisiin nykyistä enemmän sairastavuuden perusteella kun taas väestön ikääntymisen painoarvo vähenisi.
Selvitysmies Arno Miettisen alustava esitys kuntakohtaisine laskelmineen on lähetetty tänään kuntiin kommentoitavaksi.
Selvitysmies Miettinen tekee lopullisen esityksensä tammikuun loppuun mennessä.
Hallituksen esitys eduskunnalle on tarkoitus antaa keväällä 2014 ja uudistus tulisi voimaan 2015.
Hallinnon ja aluekehityksen ministeriryhmä on linjannut, että uudistukseen sovellettaisiin vähintään viiden vuoden siirtymäaikaa. Ensimmäisinä vuosina kuntakohtainen muutos olisi korkeintaan 50 euroa asukasta kohti.
Kannustavuus säilyisi
Uudessa mallissa sairastavuuden suhteellinen osuus kasvaisi alle kymmenestä prosentista noin neljännekseen. Samaan aikaan ikärakenteen osuus laskisi reilusta 80 prosentista noin 70:een.
Muutos suosisi ainakin jossain määrin itäsuomalaisia kuntia, joissa sairastetaan länsisuomalaisia enemmän.
Hallinto- ja kuntaministeri Henna Virkkunen (kok.) myöntää, että muutos on iso kunnille, joissa on paljon ikääntynyttä, mutta tervettä väestöä.
– Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen selvityksissä ikä ei aiheuta niinkään kustannuksia kuin sairastavuus, Virkkunen perustelee.
Virkkusen mielestä uusikin järjestelmä kannustaa kuntia kuitenkin huolehtimaan sairauksien ennalta ehkäisystä, koska valtionosuudet kattavat noin kolmanneksen peruspalveluiden rahoituksesta.
Tehokkaaseen palvelujen tuotantoon kuntia kannustetaan siten, että kunnan tuottaessa palvelun alle laskennallisen kustannuksen, saa se hyödyn itselleen.
Liitoksiin kannustetaan
Myös työpaikkaomavaraisuuteen kannustetaan.
Valtionosuusjärjestelmää yksinkertaistetaan ja päällekkäisyyksiä puretaan niin, että kriteerien määrä putoaa alle kymmeneen nykyisestä noin viidestäkymmenestä.
Kuntaliitoksiin kannustetaan purkamalla järjestelmän sisällä olevia portaita.
Esimerkiksi 200 000 asukkaan rajan ylityksestä ei enää seuraisi menetystä valtionosuuksissa.
Valtionosuuksille ei kattoa
Valtionosuuksien osuus kunnan verorahoista on keskimäärin kolmannes. Kuntakohtaiset erot ovat kuitenkin suuria vaihdellen reilusta kolmesta prosentista yli 70:een.
Selvitysmies Arno Miettinen kertoo, että pohdinnassa on ollut myös valtionosuuksille asetettava maksimiraja.
Tähän ei kuitenkaan päädytty:
– Kun tässä on pyritty purkamaan erilaisia portaita, olisi tämä voinut jossain tapauksessa muodostua jopa esteeksi esimerkiksi kuntaliitokselle, Miettinen huomauttaa.
Virkkusen mukaan asiasta ei ole käyty poliittista keskustelua.
– Olosuhde-erot ovat kunnissa kuitenkin niin isot, huomauttaa Virkkunen.
Katso uudet kuntakohtaiset laskelmat täältä