Erityisesti kunnissa on tarkasteltava yksityisen ja julkisen toiminnan välistä kilpailuneutraliteettia ja kuntayhtiön tarjoamien palveluiden hinnoittelun markkinaehtoisuutta, Kunnallisalan kehittämissäätiön julkaisusarjassa ilmestyneessä tutkimuksessa Kuntayhtiöt lainsäädännön ristiaallokossa.
Tutkimuksen mukaan kuntien pitää selkeyttää kuntayhtiöiden toiminnan tarkoitusta ja tavoitteita yhtiöjärjestyksissä.
– Se helpottaa omistajaohjausta. Samalla se selkeyttää tilannetta verotuksen ja kilpailuneutraliteetin näkökulmista.
Perinteisesti kuntien edustajia valittaessa kuntayhtiöihin on korostettu vain poliittista edustavuutta. Asiantuntemusta ja laadukasta omistajaohjausta on vahvistettava, että vältetään karikot. Myös uusi kuntalaki edellyttää kuntayhtiöiden hallituksen kokoonpanolta yhtiön toimialan, talouden ja liiketoiminnan huomioimista.
Kuntayhtiöiden määrä on kovassa kasvussa. Osakeyhtiömuotoa käytetään kuntapalveluiden tuottamisessa yhä enemmän, ja joillakin toimialoilla yhtiöittäminen on velvoite.
Osakeyhtiömuodon menestyksekäs käyttö kuntasektorilla edellyttää taitoa sovittaa yhteen yhtiö-, kunta- ja vero-oikeuden tarjoamat mahdollisuudet.
– Yhtiöittämisen toteuttamistapa vaikuttaa puolestaan kuntakonsernin verotukseen sekä kunnan mahdollisuuksiin saada tuloja yhtiöitetystä toiminnasta, tutkimuksessa todetaan.
Tutkimuksen ovat tehneet Tampereen yliopiston johtamiskorkeakoulun tutkijat professori Seppo Penttilä, yliopistonlehtori Janne Ruohonen, professori Asko Uoti ja professori Veikko Vahtera. Tutkimuksessa tarkastellaan yhtiöittämisessä ja yhtiöiden toiminnassa esiin nousseita oikeudellisia kysymyksiä.
Koko tutkimus on luettavissa täältä.