Sidonnaisuuksista muodostetaan erilliset sidonnaisuusrekisterit osana kuntahallinnon läpinäkyvyyden ja avoimuuden lisäämistä. Ilmoitusvelvollisuus koskisi kunnanhallituksen jäseniä, valtuuston puheenjohtajistoa, kunnanjohtajaa, pormestaria ja apulaispormestaria sekä kaavoitusasioita hoitavan toimielimen jäseniä.
Valtuuston päätöksellä ilmoitusvelvollisuutta voidaan laajentaa koskemaan myös nimetyn toimielimen puheenjohtajaa, varapuheenjohtajaa ja esittelijää. Näiden henkilöiden tulisi ilmoittaa johtotehtävistä ja luottamustoimista elinkeinotoimintaa harjoittavissa yrityksissä ja muissa yhteisöissä, mutta myös kaikista muista sidonnaisuuksista, joilla voi olla merkitystä luottamus- tai virkatehtävien hoitamisessa.
– Ilmoitusvelvollisuuden laajuudesta on keskusteltu runsaasti lakia valmisteltaessa. Ehdotetussa rajauksessa on yritetty löytää tasapaino tiedontarpeen, tietosuojan ja hallinnollisen taakan välillä, lakiasian johtaja Arto Sulonen Kuntaliitosta toteaa.
Samaan päämäärään tähtäävät lakiluonnoksen pykälät, joissa kuntia velvoitetaan ilmoittamaan tilinpäätöksissään luottamushenkilöiden palkkioista ja valtuustoryhmien tuista.
Kuntalain kokonaisuudistus on ollut käynnissä kahden vuoden ajan ja esitys uudesta kuntalaista on lähtenyt kuntiin lausuntokierrokselle. Kuntalain uusista pykälistä keskusteltiin Kuntatalolla tiistaina 3. kesäkuuta järjestetyssä seminaarissa, johon osallistui 150 päättäjää.
Kunnan poliittinen johtaminen vahvistuu
Lakiehdotuksella vahvistettaisiin poliittista johtamista sekä selkeytettäisiin poliittisen johdon ja virkamiesjohdon työnjakoa. Lisäksi kunnan hallintoa, taloutta ja toimintaa tulisi johtaa konserninäkökulmasta käsin.
– Kunnan valtuusto on aiempaa korostetummin koko kunnan strateginen johtaja. Kunnassa voisi olla päätoimisia luottamushenkilöitä, joilla olisi oikeus saada virka- tai työvapaata luottamustoimen ajaksi. Päätoimisen luottamustoimen vastaanottaminen helpottuu, mikä vahvistaa poliittista johtamista, johtava lakimies Heikki Harjula kuvaa lain sisältöä.
Kunnanjohtajan ja kunnanhallituksen puheenjohtajan välinen työnjako ja muut johtamisen edellytykset tulisi kirjata johtajasopimukseen, joka olisi kaikissa kunnissa pakollinen.