Tilanne on vähitellen vakiintunut, ja useita komission ehdotuksia Schengen-alueen suojaamisesta tehostamalla alueen ulkorajojen valvontaa on toteutettu. Tästä huolimatta komissio katsoo, että ehtoja, jotka esitettiin etenemissuunnitelmassa Schengen-järjestelmän normaalin toiminnan palauttamiseksi, ei ole vielä kaikilta osin täytetty.
– Sisärajatarkastusten lopettamisessa on edistytty merkittävästi, mutta tilanne ei vieläkään ole täysin vakaa. Siksi suosittelemme, että asianomaisten jäsenvaltioiden sallittaisiin jatkaa väliaikaisia rajatarkastuksia vielä kolmen kuukauden ajan, sanoi komission ensimmäinen varapuheenjohtaja Frans Timmermans.
– Schengen-alue on EU:n suurimpia saavutuksia, mutta se ei ole mikään itsestäänselvyys, totesi puolestaan muuttoliike-, sisä- ja kansalaisasioista vastaava EU-komissaari Dimitris Avramopoulos.
Hänen mukaansa komissio on edelleen vahvasti sitoutunut väliaikaisten sisärajatarkastusten vähittäiseen lopettamiseen ja Schengen-alueen normaalin toiminnan palauttamiseen mahdollisimman nopeasti.
– Viime kuukausina komissio on määrätietoisesti tehostanut toimiaan Eurooppaan kohdistuvan ennennäkemättömän muuttopaineen hallitsemiseksi. Emme kuitenkaan vielä ole yltäneet tavoitteeseen, Avramopoulos sanoi.
Sen vuoksi komissio suosittelee, että neuvosto sallisi jäsenvaltioiden jatkaa väliaikaisia sisärajatarkastuksia. Avramopoulosin mukaan tarkastuksia olisi kuitenkin tehtävä vain viimeisenä keinona ja niiden olisi täytettävä tiukat ehdot.
Komission mukaan viime kuukausina on edistytty huomattavasti ulkorajojen turvaamisessa, niiden valvonnan tehostamisessa ja laittoman muuttoliikkeen saamisessa hallintaan.
Eurooppalainen raja- ja merivartiosto aloitti toimintansa 6. lokakuuta 2016. Sen myötä EU pystyy suojaamaan ulkorajojaan ja reagoimaan uusiin käänteisiin aiempaa paremmin.
Hotspot-järjestelmän perustamisen ansiosta lähes kaikki Kreikkaan ja Italiaan saapuvat maahanmuuttajat rekisteröidään ja heidän sormenjälkensä tallennetaan. Lähiaikoina otetaan komission ehdotuksesta käyttöön kaikkia ulkorajat ylittäviä ihmisiä koskevat järjestelmälliset tietokantahaut, mikä komission mukaan vahvistaa ulkorajoja entisestään.
Lisäksi EU:n ja Turkin julkilausuman ansiosta luvattomien muuttajien ja turvapaikanhakijoiden tulo unioniin on vähentynyt merkittävästi.
Tästä huolimatta Kreikassa on edelleen suuri määrä luvattomia maahantulijoita ja turvapaikanhakijoita, ja tilanne Länsi-Balkanin reitillä on epävakaa. Tämä lisää riskiä, että EU:n alueelle tulleet jatkavat luvattomasti matkaansa toiseen jäsenvaltioon.
– Vaikka ulkorajojen hallintaa on tehostettu merkittävästi, tarvitaan lisäaikaa, ennen kuin kaikki Schengen-järjestelmän normaalin toiminnan palauttamista koskevassa etenemissuunnitelmassa esitetyt toimet voidaan panna kokonaan täytäntöön siten, että päästään toivottuihin tuloksiin, komissio toteaa.