Komissio julkisti keskiviikkona ehdotuksena EU:n talousarvioksi vuosille 2021-2027. Merkittävä uudistus ehdotuksessa on EU:n rahoituksen ja oikeusvaltioperiaatteen kytkeminen vahvemmin toisiinsa.
Ehdotuksen mukaan unioni voisi keskeyttää, vähentää tai rajoittaa EU-maan mahdollisuuksia saada EU:n rahoitusta sen mukaan, minkä tyyppisiä ja miten vakavia ja laajoja oikeusvaltioperiaatteen noudattamiseen kohdistuvat yleiset puutteet ovat. Tällaisen päätöksen tekisivät EU-maat neuvostossa komission ehdotuksesta käänteisellä määräenemmistöllä. Komission ehdotus hyväksyttäisiin, elleivät EU-maat hylkäisi sitä määräenemmistöllä.
Lisäksi komissio ehdottaa uusia rahoitusvälineitä, joilla tuettaisiin euroalueen vakautta. Esimerkiksi uudesta uudistusten tukiohjelmasta tarjottaisiin kaikille EU-maille taloudellista ja teknistä tukea erityisesti talouspolitiikan EU-ohjausjakson yhteydessä määritettyjen ensisijaisten uudistusten toteuttamiseen. Lisäksi tarjottaisiin kohdennettua tukea niille EU-maille, jotka valmistautuvat euron käyttöönottoon.
Vakautta talouteen tuotaisiin myös uudella investointien vakautusjärjestelyllä, jonka avulla pyrittäisiin säilyttämään investointien taso talouden laajojen epäsymmetristen häiriöiden yhteydessä. Järjestelyn mahdollistamilla lainoilla tarjottaisiin ylimääräistä taloudellista tukea silloin, kun julkiset taloudet ovat tiukoilla ja olennaiset investoinnit ovat vaarassa jäädä tekemättä.
Komissio ehdottaa myös, että Euroopan kehitysrahasto yhdistetään EU:n talousarvioon. Tähän asti sen rahoituksesta on sovittu aina erikseen hallitusten välisesti. Rahasto on EU:n tärkein väline kehitysyhteistyön rahoittamiseksi Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren maissa.
Uusien omien varojen kori
EU:n omiin varoihin komissio esittää muutamia uudistuksia. Nykyisen järjestelmän yksinkertaistamisen lisäksi komissio ehdottaa, että käyttöön otettaisiin uusien omien varojen kori.
Tähän koriin siirrettäisiin 20 prosenttia päästökauppajärjestelmästä saatavista tuloista sekä uuteen yhteiseen yhteisöveropohjaan sovellettava kolmen prosentin verokanta. Lisäksi koriin tulisi kansallinen rahoitusosuus, joka laskettaisiin kunkin jäsenmaan kierrättämättömän muovijätteen perusteella.
Uusien omien varojen osuus EU:n kokonaistalousarviosta olisi noin 12 prosenttia, ja komission mukaan ne voisivat tuottaa vuosittain enimmillään 22 miljardia euroa uusien painopisteiden rahoittamiseen.
Varoja suunnattaisiin tietyille aloille enemmän
Komission ehdotuksessa tietyille aloille suunnataan nykyistä enemmän varoja. Esimerkiksi Erasmus+-ohjelman ja Euroopan solidaarisuusjoukkojen määrärahat kaksinkertaistetaan. Toisaalta komissio ehdottaa, että yhteisen maatalouspolitiikan ja koheesiopolitiikan rahoitusta vähennetään kummastakin noin viisi prosenttia.
Koheesiopolitiikkaa suunnataan ehdotuksessa uudelleen, ja sillä tulisi komission mukaan olemaan yhä tärkeämpi rooli rakenneuudistusten tukemisessa ja maahanmuuttajien pitkän aikavälin kotouttamisessa.
Talousarvion käytön yksinkertaistamiseksi komissio ehdottaa, että EU:n ohjelmien määrää supistetaan nykyisistä 58 ohjelmasta 37 ohjelmaan. Komissio ehdottaa lisää joustavuutta ohjelmiin, erilaisten kriisinhallintavälineiden vahvistamista ja uutta niin sanottua unionin rahoitusvarausta. Sen avulla voitaisiin reagoida odottamattomiin tapahtumiin ja hätätilanteisiin, jotka liityvät esimerkiksi turvallisuuteen ja muuttoliikkeeseen.
Jäsenmaksujen alennukset poistettaisiin
Komissio ehdottaa myös, että kaikki jäsenmaksuosuuksien alennukset poistetaan. Ehdotuksen mukaan nykyiset jäsenmaksualennukset poistettaisiin asteittain viidessä vuodessa. Lisäksi pienennettäisiin jäsenmaiden pitämää osuutta tullimaksuista, joita maat keräävät EU:n talousarvioon. Osuus laskisi 20 prosentista 10 prosenttiin.
Vuosien 2021–2027 talousarvion suuruus olisi ehdotuksen mukaan maksusitoumusmäärärahoina 1 135 miljardia euroa eli 1,11 prosenttia suhteessa EU:n bruttokansantuloon. Komission mukaan inflaatio huomioon ottaen talousarvion suuruusluokka on verrattavissa nykyiseen talousarvioon. Maksumäärärahoina talousarvion suuruus olisi 1 105 miljardia euroa eli 1,08 prosenttia suhteessa EU:n bruttokansantuloon.
Komissio esittää lähiviikkoina yksityiskohtaiset ehdotukset tulevista alakohtaisista rahoitusohjelmista. Tavoitteena on, että talousarviosta päästäisiin sopimukseen ennen Euroopan parlamentin vaaleja ja Sibiun EU-huippukokousta, joka pidetään ensi vuonna 9. toukokuuta.
https://twitter.com/juhasipila/status/991682654104903685