Toimeksianto on luonteeltaan selvitystehtävä. Siihen ei sisälly kannanoton esittäminen yhdistämisasiassa etenemisestä.
Selvitystyö liittyy viime keväänä valmistuneeseen Oikeudenhoidon uudistamisohjelmaan vuosille 2013–2025. Ohjelman laatineen neuvottelukunnan mielestä tulisi arvioida, olisiko korkeimpien oikeuksien organisatorisella yhdistämisellä tai muilla ylimpien tuomioistuinten yhteistoimintaa tukevilla järjestelyillä saavutettavissa oikeusturvaa parantavia ja tuomioistuinten toimintaa tehostavia synergiahyötyjä. Neuvottelukunnan ehdotus ei tältä osin ollut yksimielinen.
Nyt asetettu työryhmä koostuu oikeusministeriön ulkopuolisista selvityshenkilöistä. Selvitysryhmään kuuluvat Helsingin yliopiston hallinto-oikeuden professori Olli Mäenpää, Turun hovioikeuden presidentti Timo Esko, korkeimman oikeuden oikeusneuvos Tuula Pynnä ja korkeimman hallinto-oikeuden määräaikainen kansliapäällikkö Ann-Mari Pitkäranta. Työryhmän puheenjohtajana toimii professori Olli Mäenpää.
Selvityksen on määrä valmistua vuoden 2014 loppuun mennessä.