Kilpailu voi myös kannustaa palveluiden tuottajia luomaan uusia, innovatiivisia palveluita, jotka vastaavat kansalaisten erilaisiin tarpeisiin ja edistävät heidän hyvinvointiaan.
KKV arvioi kilpailun toteutumista ja sen vaikutuksia julkisissa sote-palveluissa erityisesti kansalaisten valintojen näkökulmasta.
– Yksinkertaisissa palveluissa, kuten hammashoidossa ja asumispalveluissa, kansalaisten valinnanvapauden toteuttamisen avulla voidaan monipuolistaa palveluiden tarjontaa ja kehittää palveluiden laatua.
Monimutkaisemmissa palveluissa, kuten sydänleikkauksissa ja ikääntyneiden hoivapalveluissa, kansalaiset puolestaan tarvitsevat viraston mukaan valintojen tekemiseen monipuolista informaatiota, tukea ja ammattilaisen näkemystä.
Valinnanvapauden hyötyjen saavuttaminen edellyttää kansalaisilta myös motivaatiota, aktiivisuutta ja valmiutta tehdä oman hyvinvointinsa kannalta oikeita valintoja.
KKV ehdottaakin perustettavaksi julkisten sosiaali- ja terveyspalvelujen asiakaskeskuksen eli ”sote-vahdin”, joka varmistaisi kansalaisten näkökulman huomioon ottamisen ja heidän neuvontansa valintatilanteissa.
Valinnanvapauden soveltamisen kannalta on tärkeää kannustaa kansalaisia parantamaan omaa toimintakykyään ja tilannettaan yhteistyössä julkisten toimijoiden kanssa, jolloin kansalaisella on mahdollisuus luoda ja toteuttaa hänelle parhaiten sopiva palvelukokonaisuus.
– Henkilökohtainen budjetointi olisi tällaiselle kehitystyölle sopiva työkalu, jolle tulisi luoda edellytykset sote-uudistuksen yhteydessä, KKV toteaa.
Kilpailua kahdella tasolla
Kilpailua julkisissa sote-palveluissa voi olla KKV:n mukaan kahdella tasolla eli julkisen palvelujen järjestäjän toimeenpanemissa julkisissa hankinnoissa sekä kansalaisten palveluvalinnoissa.
– Kaikissa palveluissa, joissa ei ole kyse julkisen vallan käytöstä, kilpailua voidaan soveltaa joko hankintamarkkinoilla tai kulutusmarkkinoilla.
Kilpailun myönteisten vaikutusten aikaansaamiseksi on tärkeää estää tulevien julkisten sote-palveluiden markkinoiden keskittyminen ja samalla ylläpitää pk-yritysten asianmukaisia mahdollisuuksia tulla näille markkinoille ja menestyä niillä.
– Tähän voidaan tarttua tarkoituksenmukaisella ohjaus- ja sääntelyjärjestelmällä. Tämä kokonaisuutena voi tarjota vahvat edellytykset torjua kilpailun toteuttamiseen liittyvät riskit ja varmistaa kilpailun tehokkuus- ja laatutavoitteiden toteutuminen, KKV sanoo.
Kilpailu- ja kuluttajaviraston mukaan yleisten kilpailusääntöjen lisäksi sote-uudistuksen tueksi tarvitaan erityisiä toimialakohtaisia kilpailusääntöjä sekä kuluttajansuojaoikeudellisia sääntöjä. Kilpailun hedelmällinen soveltaminen edellyttää myös julkisten hankintojen valvontaa ja kaikkia toimijoita yhtäläisesti koskevaa laatu- ja auktorisointivalvontaa.