Euroopan neuvoston useiden jäsenmaiden kansanedustajat ovat olleet huolissaan siitä, ovatko poliisi ja armeija käyttäneet liian järeitä aseita rauhanomaisia mielenosoittajia vastaan eri puolilla Eurooppaa.
Esimerkiksi Turkin vuoden 2013 mielenosoituksissa kuoli 11 ja loukkaantui yli 800 ihmistä ja Ukrainan Maidan-aukion protestit johtivat lähes sadan ihmisen kuolemaan. Myös Kreikassa ja Espanjassa viranomaiset ovat käyttäneet kovia otteita talouskriisin takia mieltään osoittavia ihmisiä vastaan.
Mielenosoittajien kohtelusta aloitteen tehneet kansanedustajat muistuttavat, että kokoontumisvapaus on kirjattu Euroopan ihmisoikeussopimukseen.
Aloitetta käsiteltiin parlamentaarisen yleiskokouksen oikeudellisessa komiteassa, joka piti aihetta niin tärkeänä, että siitä päätettiin laatia raportti.
Antti Kaikkosen tehtäväksi annettiin selvittää, millaisia voimankäyttövaltuuksia poliisilla ja muilla viranomaisilla eri maissa on. Häneltä toivotaan myös toimenpide-ehdotuksia, mikäli mielenosoittajien hengen ja terveyden suojelu niitä edellyttävät.