Jotta voitaisiin vahvistaa sisämarkkinoita ja vauhdittaa jatkuvasti investointeja EU:ssa, komissio esitti tiedotteensa mukaan tiistaina aloitteen. Sen myötä hankintoja voidaan tehdä tehokkaammin ja kestävämmällä tavalla siten, että hyödynnetään digitaalista teknologiaa menettelyjen yksinkertaistamiseksi ja nopeuttamiseksi.
– Nykyinen komissio on marraskuusta 2014 alkaen asettanut investoinnit keskeiselle sijalle, ja erityisesti on pyritty houkuttelemaan yksityistä pääomaa Euroopan investointiohjelman avulla, toteaa työllisyydestä, kasvusta, investoinneista ja kilpailukyvystä vastaava Euroopan komission varapuheenjohtaja Jyrki Katainen tiedotteessa.
– Nyt tavoitteena on hyödyntää julkisten hankintojen tarjoamat mahdollisuudet ja varmistaa, että kaksi biljoonaa euroa, jotka vuosittain käytetään julkisiin palveluihin ja tuotteisiin, auttavat nopeuttamaan innovointia ja saavuttamaan kestävän kehityksen tavoitteet, Katainen selvittää.
Sisämarkkinoista, teollisuusasioista, yrittäjyydestä ja pk-yrityksistä vastaavan komissaari Elżbieta Bieńkowskan mukaan komissio rohkaisee viranomaisia käyttämään julkisia hankintoja strategisesti välineenä, jolla saadaan veronmaksajien rahoille parempi vastine ja edistetään innovatiivisempaa, kestävämpää, osallistavampaa ja kilpailukykyisempää taloutta.
– Komissio tukee jatkossakin jäsenvaltioita ja kehottaa hallinnon kaikkien tasojen viranomaisia ja muita sidosryhmiä työskentelemään laajassa yhteistyökumppanuudessa, Bieńkowska kertoo.
Aloitteessa on Euroopan komission lehdistötiedotteen mukaan neljä pääasiallista osaa:
Kuusi ensisijaista alaa, joilla pyritään parannuksiin
Jäsenvaltioita kannustetaan laatimaan hankintoja varten strateginen lähestymistapa, jossa keskitytään kuuteen tavoitteeseen: yleistetään innovatiivisten, ympäristöä säästävien ja sosiaalisten perusteiden käyttöä julkisten hankintasopimusten myöntämisessä, ammatillistetaan julkiset ostajat, parannetaan pk-yritysten pääsyä julkisten hankintojen markkinoille EU:ssa ja EU:n yritysten mahdollisuuksia julkisissa hankinnoissa kolmansissa maissa, parannetaan hankintoja koskevien tietojen avoimuutta, luotettavuutta ja laatua, digitalisoidaan hankintamenettelyt ja lisätään yhteistyötä julkisten hankkijoiden välillä EU:ssa.
Suurten infrastruktuurihankkeiden vapaaehtoinen ennakkoarviointimekanismi
Monimutkaiset hankkeet voivat epäonnistua heti alusta alkaen, jos projektipäälliköt eivät täysin ymmärrä suuriin hankintoihin sovellettavia sääntöjä. Komissio perustaa neuvontapalvelun, joka voivarhaisessa vaiheessa vastata erityisiin kysymyksiin hankkeista, joiden ennakoitu kokonaisarvo on yli 250 miljoonaa euroa.
Kun kyseessä on hanke, joka on erittäin tärkeä kyseiselle jäsenvaltiolle tai jonka ennakoitu kokonaisarvo on yli 500 miljoonaa euroa, toimivaltaiset viranomaiset voivat pyytää komissiota tarkastamaan, onko hankintasuunnitelma hankintoja koskevan EU:n lainsäädännön mukainen.
Näin vähennetään huomattavasti epävarmuutta sekä riskiä viivästyksistä ja oikeudellisista ongelmista. Mekanismi on vapaaehtoinen, komission neuvot eivät ole sitovia ja tiedot käsitellään tiukkojen luottamuksellisuutta koskevien vaatimusten mukaisesti.
Suositus julkisten ostajien ammatillistamisesta
Komissio suosittelee toimia, joita jäsenvaltioiden olisi toteutettava sen varmistamiseksi, että julkisilla ostajilla on tarvittavat taidot, tekninen osaaminen ja menettelyjen ymmärtäminen, joita tarvitaan sääntöjen noudattamiseksi ja sen takaamiseksi, että veronmaksajat saavat vastineeksi rahoilleen parhaat tavarat ja parhaat palvelut. Komissio helpottaa hyvien käytäntöjen vaihtamista ja innovatiivisia lähestymistapoja.
Kuuleminen innovoinnin vauhdittamisesta julkisten hankintojen avulla
Komissio käynnistää tiistaina kohdennetun kuulemisen, jonka avulla kerätään sidosryhmiltä palautetta siitä, miten innovointia vauhditetaan tavaroiden ja palvelujen hankintojen kautta. Innovaatiohankinnat voivat liittyä innovoinnin tuloksiin sekä innovatiivisiin hankintatapoihin.
Kuuleminen jatkuu 31. joulukuuta saakka. Siihen saatuja vastauksia käytetään laadittaessa ohjeita viranomaisia varten ja käsiteltäessä sellaisia kysymyksiä kuin kuinka laaditaan strategia, organisoidaan tuki innovaatiohankintoja varten tai käytetään innovaatiota tukevia hankintavälineitä.
Komissio kannustaa jatkossakin jäsenvaltioita hyödyntämään uusien hankintasääntöjen tarjoamia mahdollisuuksia ja toivoo, että viranomaisten ja sidosryhmien kanssa tehdään yhteistyötä hankintojen parantamiseksi käytännössä.