Krp:n mukaan julkisten palveluiden siirtyminen osakeyhtiöiden hoidettavaksi tuo mahdollisesti mukanaan haasteita, jotka lainsäätäjän olisi hyvä ottaa huomioon..
– Riskit liittyvät erityisesti hankintoihin, kilpailutuksiin ja läpinäkyvyyden vähentymiseen, sanoo rikoskomisario Juha Lalli Krp:stä.
Hänen mukaansa ensimmäinen ongelma liittyy siihen, että tehtäviä, joita on aiemmin hoidettu virkavastuulla, hoidetaan osakeyhtiöissä. Silloin toimintaan eivät päde sen enempää viranomaistoimintaan liittyvät käyttäytymissäännöt kuin virkarikospykälätkään. Asia on merkittävä, sillä tällä hetkellä suurin osa Suomen korruptiojutuista tutkitaan erilaisina virkarikoksina.
Lisäksi lahjusrikokset on säädelty eri tavalla riippuen siitä, onko lahjottava virkamies vai elinkeinoelämän toimija.
– Näyttökynnys on merkittävästi korkeampi, jos lahjonta on tapahtunut elinkeinotoiminnassa, Lalli kertoo.
Hän muistuttaa myös, ettei elinkeinotoiminnan lahjuspykäliä ole luotu takaamaan reilua kilpailua, vaan suojaamaan työnantajaa työntekijöiden väärinkäytöksiltä.
Oman ongelmansa muodostaa myös se, että julkisuuslaki ei koske osakeyhtiöitä, vaikka yhtiö käyttäisi pelkästään veronmaksajien rahaa.
Erityisasiantuntija Juuso Oilinki oikeusministeriöstä sanoo, että rikoslain lahjuspykäliä pitäisi muuttuneessa tilanteessa tarkastella uudelleen. Samaa on ehdottanut myös apulaisvaltakunnansyyttäjä Raija Toiviainen.
Oilingin mukaan korruption torjuntaan liittyvä sääntely pitäisi ylipäätään käydä kokonaisvaltaisesti läpi, myös julkisuus- ja virkamieslain osalta.
Suunnitteilla olevassa sosiaali- ja terveysalan uudistuksessa korruptioriski on otettu huomioon lakiluonnoksissa, jotka ovat lähdössä piakkoin lausuntokierrokselle.
Alustavien suunnitelmien mukaan jatkossa sote-palveluja tuottaisi sosiaali- ja terveyskeskus, jonka tuottaja voisi olla maakunnan omistama yhtiö, yksityinen yritys tai kolmannen sektorin toimija.
Sosiaali- ja terveysministeriössä sote-uudistusta vetävä alivaltiosihteeri Tuomas Pöysti kertoo HS:lle, että lakiluonnokseen ei ole kirjattu ainoastaan julkisuuslain ulottamista kaikkiin sote-palveluita tuottaviin yrityksiin. Niihin halutaan lisäksi ulottaa hallintolain vaatimukset hyvästä hallinnosta sekä rikosoikeudellinen virkavastuu.
Pöystin mukaan pykälät on hyväksytty ministeriryhmässä, joten niiden läpiviemiseen on selvää poliittista tahtoa. Hänen mielestään nyt on hyvä hetki tarkastella asiaa myös muita julkisia palveluita kuin sote-palveluja tuottavien yhtiöiden osalta.