Luonnosta on valmisteltu ministeriöiden virkamiesten yhteistyönä. Vaalijärjestelmävaihtoehtoja ovat työstäneet puolueiden puoluesihteerit. Lakiesitystä ei vielä ole poliittisella tasolla lopullisesti linjattu.
Uudistus kokoaisi metropolialueen maankäytön, asumisen ja liikenteen tehtäviä ja päätöksentekoa metropolialueella. Tätä varten pitäisi perustetaan metropolihallinto, joka olisi niin sanottu pakkokuntayhtymä. Ylintä päätösvaltaa kuntayhtymässä käyttäisi vaaleilla valittu valtuusto.
Metropolihallinnon jäsenkuntia olisivat kaikki Helsingin seudun 14 kuntaa eli Helsinki, Espoo, Vantaa, Kauniainen, Sipoo, Kerava, Tuusula, Järvenpää, Kirkkonummi, Vihti, Nurmijärvi, Mäntsälä, Hyvinkää ja Pornainen. Lisäksi Porvoolla ja Lohjalla olisi mahdollisuus halutessaan liittyä metropolihallintoon.
Valtiovarainministeriön mukaan uudistuksella pyritään tiivistämään metropolialueen kuntien yhteistyötä ja saamaan aikaan kuntarajat ylittävää päätöksentekoa.
Metropolihallinnolle ei esitetä verotusoikeutta, vaan sen tehtävät rahoitettaisiin kuntien maksuosuuksilla.
Lisäksi metropolihallinnolle maksettaisiin valtionavustusta kustannuksiin, jotka aiheutuvat kunnille uusien lakisääteisten tehtävien tai laajenevien velvoitteiden hoitamisesta sekä metropolihallinnolle valtiolta siirtyvien tehtävien hoitamisesta.
Avustusta maksettaisiin myös kustannuksiin, jotka aiheutuisivat joukkoliikenteen yhtenäisen lippujärjestelmän luomisesta ja ylläpitämisestä metropolialueella.
Metropolihallinnon vastuulle maankäytön, asumisen ja liikenteen tehtäviä Metropolihallinnon tehtävät koottaisiin alueen kunnilta, kuntayhtymiltä, Uudenmaan liitolta sekä Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta (ELY-keskus).
Metropolihallinnolle ehdotetaan siirrettäväksi joukkoliikenteen tehtävät, joita nykyään hoitaa Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymä (HSL). Metropolihallinnolle siirtyisivät myös Uudenmaan ELY-keskuksen joukkoliikennetehtävät metropolialueella. Liikennejärjestelmäsuunnittelu kytkettäisiin kiinteästi metropolikaavoitukseen, jotta alueen yhdyskuntarakennetta saataisiin tehostettua.
Metropolihallinnolle siirrettäisiin myös Helsingin seudun ympäristö-kuntayhtymän (HSY) seutu- ja ympäristötiedon tehtävät. Lisäksi metropolihallinto vastaisi maankäytön ja asumisen strategisesta kehittämisestä.
Metropolihallinnon ylimpänä päättävänä elimenä toimisi esityksen mukaan vaaleilla valittava valtuusto. Metropolivaalit järjestettäisiin kunnallisvaalien yhteydessä, ja valtuuston toimikausi olisi neljän vuoden pituinen.
Metropolialue olisi vaaleissa yhtenä vaalipiirinä. Jotta alueellinen edustavuus turvattaisiin, jokaisesta metropolialueen kunnasta valittaisiin vähintään yksi metropolivaltuutettu.