Oikeusministeriön työryhmä ehdotti keväällä valmistuneessa mietinnössään, että siviili- ja sotilastiedustelun laillisuusvalvontaa varten perustettaisiin uusi viranomainen, tiedusteluvaltuutettu.
– Tiedustelun laillisuusvalvontaa koskeva ehdotus sai lausuntokierroksella erittäin myönteisen vastaanoton. Vahvoilla toimivaltuuksilla varustettu tiedusteluvaltuutettu onkin mielestäni aivan keskeinen osa tiedusteluhankkeen kokonaisuutta ja edellytys turvallisuusviranomaisten toimivaltuuksien laajentamiselle, oikeusministeri Antti Häkkänen (kok.) sanoo.
Häkkäsen mielestä vahva laillisuusvalvoja takaa osaltaan, että yksilön oikeusturva toteutuu.
Tiedusteluvaltuutettu toimisi tietosuojavaltuutetun toimiston yhteydessä ja olisi toiminnassaan itsenäinen ja riippumaton. Valtuutetun tehtävänä olisi valvoa tiedustelumenetelmien käytön lainmukaisuutta sekä perus- ja ihmisoikeuksien toteutumista tiedustelutoiminnassa.
Kriitikot pitivät tiedustelutoiminnan valvontaa riittämättömänä
Kaikkiaan 48 tahoa antoi lausuntonsa mietinnöstä. Valtaosa lausunnonantajista kannatti työryhmän ehdotusta ja katsoi, että laajenevien tiedustelutoimivaltuuksien vastapainoksi tarvitaan riippumaton ja tehokas valvontajärjestelmä. Monet lausuntotahot pitivät kuitenkin mietinnössä tehtyä arviota tiedusteluvaltuutetun toiminnon perustamiskuluista liian matalana ja suunniteltuja henkilöresursseja riittämättöminä.
Vain muutamassa lausunnossa esitettiin kielteinen kokonaisarvio mietinnöstä. Kriittisissä yleisarvioissa viitattiin muun muassa ehdotetun tiedustelutoiminnan valvonnan riittämättömyyteen ja tehottomuuteen sekä epäonnistuneeseen organisointitapaan ja esitettiin, että valvontatehtävät voitaisiin antaa esimerkiksi tietosuojavaltuutetun toimistolle, oikeusasiamiehelle tai jollekin ei-valtiolliselle toimijalle.
Moni lausunnonantaja piti tiedusteluvaltuutetun riippumattomuuden kannalta ongelmallisena sitä, että valtioneuvosto nimittäisi valtuutetun. Useat lausunnonantajat pitivät myös ehdotusta tiedusteluvaltuutetun tehtävän määräaikaisuudesta ongelmallisena valtuutetun riippumattomuuden kannalta.
Lausunnonantajista 20 oli viranomaisia, 25 yhteisöjä ja kolme yksityishenkilöä.
